經濟觀察網 記者 陳文雅 12月12日閉幕的中央經濟工作會議，并未如一些業內人士事前預測的那樣明確房產稅試點，也未明確提及明年房地產市場調控的內容，僅提到“要加快推進住房保障體系建設，強化政府責任，調動社會各方面力量，加大保障性安居工程建設力度，加快棚戶區和農村危房改造，大力發展公共租賃住房”。

國家統計局數據顯示，11月全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲7.7%，環比上漲0.3%。

對此，業內普遍認為，中央經濟工作會議的精神表明，高層對房地產調控的思路進一步清晰，調控目標進一步明確，即從對商品房市場的調控轉向加大保障性住房供應量，從調控銷售環節為主轉向發展政策性租賃性住房為主，確保低收入階層的居住條件得到改善。

中信建設證券一位分析師表示，17屆五中全會提到的十二五規劃期間推進房地產稅改革，并未在此次中央經濟工作會議中有所反映，意味著“房產稅擴征即使有重慶、上海積極推進，也不會很快實質性鋪開。即使鋪開，也不可能導致房價大起大落”。

他還認為，從中央經濟工作會議確定的三個調控重點看，政府可能已經意識到不能和房地產市場各主體近距離肉搏。2011年，政府應該會“注重處理好政府和市場的關系，努力提高全社會資源配置效率”，逐步學會和房地產市場保持距離，通過財稅、金融、土地的政策改革和宏觀調整，確保房地產市場價格不大起大落?！叭绻趫绦兄胁黄x，則可以判斷，2011年的房價特別是住房價格全局會基本平穩?！彼f。

該分析師表示，房地產調控的困局，在并無實質性制度變革的情況下，1000萬套保障性住房表明先行調整的預期落空，今后將選擇在現有基礎上，不觸動既有利益格局的前提下，尋找新的共贏方案，至少是根據各利益方的話語權能夠接受達成一致的方案。

北京中原三級市場部研究總監張大偉表示，房地產市場增加保障房比例不僅能夠解決中低收入人群居住問題，更可以從根本上解決房地產市場調控屢調屢漲的問題。而保障性住房主體由之前的產權房轉變為租賃房，更是引導群眾通過租賃形式解決住房問題，對于符合保障條件的家庭應保盡保，鼓勵農村集體經濟開展公共租賃房服務，加大租賃住房的供應量，緩解樓市調控壓力。