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  • 養老還是圈地,這是個問題(2)
    陳文雅
    2010-12-03 06:48
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    以“養老”之名

    在11月河北省召開“環首都經濟圈規劃編制座談會”后,“養老地產”已經成了炙手可熱的名詞。河北省副省長趙勇表示,要“以服務首都老年群體養老為重點”,在環北京周邊的13個區縣將每縣建一個養老基地,并在涿州、三河、香河、安次、固安5地先行建設,先期將建50萬套?!袄先丝砂驯本┑姆孔域v出來,到河北住,騰出的房源可緩解北京住房難題”。

    在這5個先行建設“養老基地”的縣市中,香河無疑是走得最遠的?!敖窈笙愫釉诃h首都經濟圈中可能定位為‘養老基地和健身康復基地’?!毕愫涌h一位官員透露。

    香河縣副縣長馬文龍表示,香河目前達成意向及開工建設的養老基地項目有3個,分別是投資70億元的國家愛晚養老示范產業園項目、投資70億元的首創養老產業園項目以及投資100億元的世貿天階健康產業園項目。

    其中,世貿天階的“國際健康城”項目“總建筑面積約180萬平方米,計劃對蔣辛屯鎮郭辛莊、趕水壩、程辛莊、王莊子、前建各莊等5個村街進行新農村社區建設”。首創和河北建設合作的養老產業園項目,毗鄰京沈高速香河第二出口,建筑面積近200萬平方米。

    事實上,這些投資數十億乃至上百億、占地數千畝的“養老基地”項目,目前都還停留在“新農村建設”和“土地整治”階段,土地用途仍然是農村集體土地,并未轉為城市建設用地。不過,這似乎并不妨礙項目的拆遷和建設。

    盡管河北省現已暫?!碍h首都經濟圈”13區縣新項目和土地的審批,不過,對于養老基地的建設,河北省的支持態度非常明確。今年6月,河北省政府出臺《關于加快推進養老服務體系建設的意見》,指出“優先保障養老機構建設用地,對各類投資主體新建、改建、擴建的養老服務項目和養老服務設施,要優先予以立項;對新辦的非營利性養老機構建設用地,可以采用劃撥方式優先供地”。河北省國土廳要求“在縣級土地總體規劃修編工作中,將養老服務體系建設用地優先納入規劃,保障養老機構建設用地需求”。

    借“養老”之名,就可獲得低廉的協議地價、政府全方位高強度的政策扶持,全國性大開發商紛紛趨之若鶩。盡管這些地塊尚未正式獲得土地使用權,不過一位進駐香河的開發商表示:“我們這些重點項目都是和香河縣政府簽訂了合作協議的,拿地一般沒有問題,就是到時候要到招拍掛市場上走個程序?!?/FONT>

    這些動輒數千畝、上萬畝、投資數十億的項目無一例外地宣揚了“中國將進入老齡化社會”,中國養老機構和床位資源極度短缺的現狀。但開發商陳述養老產業愿景、項目規模和投資額的興趣,似乎遠高于闡述“養老項目要做成什么樣”的話題。地產人士陳寶存表示,“考察眾多項目時我們發現,很多著名的養老項目、養老公寓并不是項目的主體?!遍_發商大都選擇散售模式,這樣一來,養老地產就變成了一個房地產項目,“有掛羊頭賣狗肉之嫌”。

    養老地產不僅僅是蓋幾棟房子。華高萊斯地產策劃經理郝榮福表示,現在的“養老地產”只是“養老住宅的提供者”,還無法成為“養老服務的供給者”?!昂芏囵B老項目都建在遙遠的郊外,社區周邊配套很不成熟,生活很不方便,背離了養老的初衷?!币晃环康禺a業人士說。

    在此之前,中國人壽、泰康人壽等保險公司也在廊坊、海南等地大舉拿地試水養老地產,不過,保監會副主席楊明生已經表態養老地產“有跟風、盲目傾向”,要求“嚴禁以養老社區名義炒作土地,開發房地產;嚴禁以養老社區名義炒作樓盤,只能租售使用權,不能賣房子的產權”。只是,不屬于保監會管轄范圍內的房地產開發商和地方政府合作大規模運營養老地產之風,似乎還在愈演愈烈。

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