經濟觀察報 記者 楊小林 從江蘇常熟市中心往東南方向驅車20分鐘，即可抵達常熟東南經濟開發區。這個2003年才獲得江蘇省政府批復成立的省級開發區，因其距離日本在華投資者最向往的上海市不到100公里，在短短數年時間里便吸引了33家日本企業扎堆進駐，其中就包括日本最大的汽車制造商豐田汽車。

在當地負責招商的官員眼里，預期中的“豐田效應”已經開始顯現。在開發區主干道東南大道最東頭，有唯一的一條以入駐企業名字命名的道路“豐田路”，位于豐田路2號的“豐田汽車倉儲貿易（上海）有限公司常熟分公司”，就是一家由豐田汽車100%獨資的汽車零部件倉儲和貿易公司。

而在距離豐田路不遠的銀海路上，是另一家由豐田汽車投資的豐通上組物流（常熟）有限公司，這家注冊資本為400萬美元、占地面積5萬平米的豐田關聯公司是豐田在華最大物流中心，職能是協助豐田汽車將零部件運往天津、廣州和長春等地的生產工廠，還有遍及華東地區的1000多家豐田4S店。

讓當地官員更感到苦惱的是，與這些“打前站”的小項目相比，計劃投資接近6億美元、占地面積達3600畝（240萬平米）的豐田中國研發中心項目，才可謂招商引資的“大魚”，不過該項目在與當地政府洽談磋商、并低調籌備了近三年時間后，卻因種種原因陷入“難產”的尷尬。

一拖再拖？

“這個項目（豐田中國研發中心）從一開始到現在，究竟談了多長時間，連我都記不起來了。不過，到現在為止，我們都還沒有收到來自企業方面的要啟動該項目的正式通知?！遍_發區招商局里一位專門“對接”日韓企業項目招商的工作人員日前向記者確認，豐田研發中心項目的確處于籌備過程中，具體何時啟動工程項目施工并不清楚。

與此同時，關于該項目在政府審批過程中“卡殼”而被迫擱置的消息，也從日本媒體的報道中傳來。據9月9日出版的《日本經濟新聞》報道，“由于中國政府推遲審批，豐田汽車公司在中國設立研發中心的計劃遭擱置?！薄度毡窘洕侣劇贩Q，豐田原計劃最早在今年讓上述研發中心投入運營。不過，政府推遲了對這項計劃的審批，原因不明。

“按照現行的汽車產業政策，豐田如果不率先完善其在兩大合資公司的研發職能，政府是不會允許其在中國設立獨資研發中心的?！币晃唤咏S田高層的內部人士日前告訴記者，政策審批是阻礙豐田中國研發中心項目推進的關鍵一環，這也是豐田長期以來對該項目進展諱莫如深的根本原因。

在華獨資建立研發中心這一計劃本身，對于豐田而言是一個“不能說的秘密”。對于日本媒體報道的該項目“因審批推遲而擱置”的說法，豐田中國公關部的負責人謹慎回應稱：“我們一直在嘗試通過多種方式和努力，來推進中國本土化研發事業，但是圍繞中國研發中心項目，暫時沒有任何可以發表的信息?！?

近日，記者驅車來到了常熟東南經濟開發區，不過在偌大的開發區內轉了數圈之后，記者仍未發現有名為“豐田汽車（中國）研發中心建設項目”在施工。而來自中國招標網的一份招標公告則顯示，“豐田汽車（中國）研發中心有限公司汽車綜合研發項目”原計劃將于今年10月份動工，至2012年10月竣工，施工期為兩年整。

不過，由于項目在啟動前的關鍵時候遭遇審批難題，豐田不得不重新審視在中國獨資設立研發中心可能面臨的政策性風險。

兩種可能

豐田醞釀在華設立獨資研發中心的計劃，最早始于2008年初。當年2月，常熟市委書記率團赴日招商，與豐田達成了在常熟投資研發中心的意向。同年10月，該研發中心作為江蘇省擬建項目進行招標，并在周邊城市的應屆畢業生中開始招聘。

“他們（招聘）的條件蠻不錯的，比如到日本豐田總部培訓一年，據說常熟豐田準備建立中國的研發中心，因此還將對應聘成功者進行日語培訓。這些都很吸引我?！痹诮K某大學的BBS論壇上，一位今年3月參加過豐田中國研發中心校園招聘宣講會的同學發帖稱。

網上流傳的招聘信息揭示，豐田中國研發中心項目總投資額為5.77億美元（約39億人民幣），計劃征用土地3600畝（240萬平米），用于建設設計實驗辦公樓、綜合研發樓、多功能跑道及環保設施。其中建筑面積為6.3萬平米，試車跑道的總長約為45千米（面積約為5.5萬平米）。