經濟觀察報 記者 陳文雅 張向東 在房價劇烈波動之后，近日位于北京核心城區東南方向的近郊區通州再度成為媒體報道的焦點。這一次的主角是通州新城。最近，“通州新城規劃獲批”“通州要建國際化新城”“住建部、市委主要領導指導通州新城建設工作”等消息不絕于耳。

與此同時，通州區政府有關人士透露，通州正在積極多方籌建地方融資平臺，解決新城開發建設資金問題。

《通州新城規劃 （2005年-2020年）》確定的新城中心區規劃范圍是155平方公里，本次控制性詳細規劃在細核邊界后劃定新城中心區范圍是155.57平方公里。

據透露，通州區擬成立首期規模達45億元的“通州新城建設發展基金”。該基金將通過投資通州新城的一、二級土地開發及公共設施等重大項目，“解決通州新城開發建設資金不足問題，同時實現投資者的資本增值”。

“通州新城開發建設資金不足”的問題首度露出冰山一角。

采取基金等新的地方融資平臺為土地一級開發資金解燃眉之急，在其他一些地方已經在不動聲色地運作。近日，銀監會正在聯手三部委清查地方融資平臺負債情況。但其主要清查方向為地方融資平臺在銀行的貸款和中期票據等，而通過基金的形式，恰恰可以避開清查范圍。全國社會保障基金理事會理事長戴相龍就注意到了這一問題，他表示，“不要把基金變成新的地方政府融資平臺”。

萬億需求

“通州要建好整個新城，怎么也得花個上萬億吧?！痹?月19日的一場公開發布會上，通州區的一位政府官員說。

上萬億，一個天文數字。

通州區委書記王云峰表示，新城建設投資的上萬億資金來自政府、企業和社會投資，建設周期預計要10年，也就是2010年到2020年，重點是在十二五期間。

10年萬億意味著每年1000億，而去年通州區全社會固定資產投資額在比前年翻一番之后的規模為321億元。

去年11月，北京提出的市、區兩級財政計劃三年投向支持南城建設的資金為500億元，加上撬動的社會配套資金，共達到2900億元，資金投向為宣武（現已并入西城區）、崇文（現已并入東城區）、豐臺、大興、房山五個位于北京長安街以南的行政區，平均每個區每年獲得的市區兩級財政支持資金約30多億，加上配套資金近200億元。

對于北京一個區下屬的新城建設來說，百億資金已是一筆巨款，何況萬億。通州區2010年政府工作報告顯示，2009年全區預計實現地區生產總值234億元，稅收總額實現83.6億元，地方財政一般預算收入實現26億元。