落實難題

與各地龐大的數字相比，王亮并不看好計劃的實際執行?！皥绦袑⑹莻€大問題，保障房執行得好，地產股可能要完了，房價可能要加速下跌，如果保障性住房搞不起來，經濟向下走，大盤往下走?！?

這一擔憂并非空穴來風。早在2008年底，就曾推出“9000億元投資保障房”的宏大方案，但這一計劃已經宣告落空。2009年10月28日全國人大財經委員會發布的一份調研報告指出，截至2009年8月底，地方保障性住房建設完成投資394.9億元，完成率僅為23.6%。

王亮稱，從其跟國內幾大建筑企業溝通來看，保障性住房的實施情況并不能樂觀，截至目前保障性住房真正開工建設幾乎沒有，幾大建筑公司也在跟各地方政府積極談判，爭取拿到保障性住房建設訂單，但目前看地方政府積極性并不是很高，普遍表示正處于積極制定規劃階段，預計7月份可能開始招標。

在各地宏大的保障房計劃背后，各界一直小心回避著一個敏感話題：與保障房龐大規劃相配套的資金從何而來？中信證券估算，今年保障房投資總額將達到約4300億元左右。

按照計劃，今年全國經濟適用房和棚戶區改造的目標相比去年分別上漲了150%和215%，而保障性住房專項補助資金從551億元增長到632億元，增速僅為14.5%。如果考慮到建設成本等方面的抬升，這中間的資金缺口勢必會加大。另外，“地方財政風險”被列為今年中國經濟最大的潛在風險之一。今年地方政府面臨的第一個問題就是土地收入大幅減少。

截至3月5日，根據方方地產咨詢機構的調查，全國28個省市公布了住房保障建設計劃，但僅有9個地方政府的保障計劃列出了明確的資金投入額，而其他地方政府尚未給出明確的資金方案。

中信證券測算，今年保障房投資總額將達到約4300億左右，中央將承擔375億元，地方政府將承擔1125億元。主要對地方政府壓力較大。

以重慶市為例，按照重慶市市長黃奇帆的說法，重慶今年計劃開工500萬平方米公租房，三年內要建2000萬平方米，需3萬畝土地。僅因劃撥土地，將導致重慶市政府至少少收500億左右的土地出讓金，與此同時，還要再支出500億元建房款。對地方政府來說，就等于未來三年要背上1000億的資金包袱，而重慶2009年1165億元的財政收入中，土地出讓金貢獻了440億。

在保障房問題上，住建部住房保障司副司長張學勤表示，今年的困難比去年可能會更大一點，去年開工的房子，竣工的只是一部分，相當一部分要在今年竣工，去年的房子今年要繼續投資，今年按照規劃和計劃，簡單的疊加，就是又有170萬、180萬套房子要建,今年（總共）就有兩三百萬套,資金的壓力就很大。