經濟觀察網 記者 李麗 小海（化名）最近異常興奮，因為他買的保障房還有幾個月就要交鑰匙了，雖然房子位于通州，離市區具有一個半小時的車程，但是因為價格每平米不到5000元，外加最低只需要付一成的首付，他已經很滿意了。

小海是一名國家機關的公務員，雖然他們有公務員的福利房可以買，但是因為需要排隊的老同志太多，他已經對此不抱太大希望。然而，北京市某位領導來單位視察的時候，單位領導向市領導反映了單位職工住房存在困難，市領導的一句“研究研究”使得他們單位很多職工不久之后就買到了這片位于通州的兩限房。雖然他們也具備購買北京市保障房的資格，但是不用排隊搖號的待遇讓小海感到十分慶幸。

按照北京市的相關規定，購買北京市的保障房需要滿足一定的條件：具有北京市戶籍是必備條件，如果是單身，必須年滿30歲；如果沒有滿30歲，結婚后可以以家庭為單位申請；如果既沒有年滿30歲，又沒有結婚的話，如果申請人是獨生子女，也可以帶著父母作為家庭進行申請。除此之外，還要滿足一定的家庭收入，例如購買限價房，家庭成員在3人及以下，家庭的年收入則要在8.8萬及以下，如果在北京有房，則人均使用面積在15㎡及以下，且家庭總資產凈值在57萬及以下。根據每個家庭的人口數不同，相應的要求也不同。

在滿足購買保障房要求，通過資格審核經過備案之后，接下來就需要排隊等待搖號配售。雖然北京市對購買保障房的資格以及程序都進行了非常詳細的規定，但購買人在通過資格之后，等待搖號配售之前的這個過程還依然存在模糊地帶。

打電話到相關區的住房保障辦公室詢問有關搖號的事宜，所得到的答復幾乎異口同聲：“等電話吧，如果搖號就會通知你?！敝劣谑裁磿r候搖號，搖號的過程是怎樣的，購房人一概不知。

而在這期間，通過“單位對接”購買保障房的情況就在這樣信息不透明的狀況先發生了。小海就是這樣的“幸運兒”，通過單位領導與市政府的溝通，通過保障房資格審核之后，跳過正常保障房排隊搖號而直接“插隊”購買了保障房。

冰火兩重天 

2009年12月28日，北京市國土資源局通報了該市2009年度土地儲備開發及市場供應有關情況和2010年計劃安排。2010年北京市將繼續加大住宅用地特別是保障性住房用地供應，擬供應的住宅用地面積將不低于2500公頃，規劃建筑面積3000萬平方米以上，其中保障性住房面積將占一半。

2010年1月22日，北京市委書記劉淇表示，2010年將繼續搞約千億元的土地一級開發，政府將把一級土地出讓收入的一半以上，約300億元返還到保障性住房的建設當中。

政府大力建設保障性住房的決心讓同樣購買保障房的劉凱（化名）感到興奮，而申請購買保障房的程序也讓他與小海有著冰火兩重天的感慨：“真不容易！”

因為劉凱是從外地遷入北京的集體戶口，他必須要從遷入地和單位開證明，證明他戶口上所出現的地址不是他個人房屋的所在地。與此同時，他父母的戶口薄上的地址必須與房產證上的地址相符。如果不符，需要到街道去開證明，證明戶口簿上的地址來自于何處。

而接下來他和父母的收入證明，獨生子女的證明，街道居住證明以及父母的結婚證明，父親的失業證明，家中房屋的評估報告都讓他和家中的父母來回奔波。

等到他把這些材料都弄齊之后，住保辦的大媽終于給了他一份申請保障房的表格。這位大媽在給他表格的同時，也讓他掏出本子認真記錄每一個空格應該填寫的內容。除了大媽敬業的工作態度之外，很多人在填寫表格時因為表格的繁瑣而不能“圓滿”完成任務，也使得住保辦的工作人員不得不“耳提面命”。

這是購房人購買政府保障房所必須走的程序，繁瑣而嚴格，只有當購房人滿足所有的條件之后，購房人所在的社區住保辦才會發一張購買資格審核備案通知單，而之后的程序就是等待搖號配售。

如何進行搖號，怎樣保障搖號的公平性？這樣的疑問除了得到住保辦工作人員“等電話吧”的回答之外，依然無法從公開的信息中獲得。

對于保障房的搖號，北京市建委的內部人士的回答是：“絕對很公平，不會存在任何貓膩?！倍鴮τ诓恍枰獡u號就能買上保障房，一位知情人士披露說：“這不是正規的保障房，是特殊的項目?！?/P>

據該人士透露，這些特殊的項目是通過“政府對接”的方式，經過政府的批準，獲得保障房的房源，經過某些特定單位的內部分配，從而跳過公開搖號。雖然通過“政府對接”購房者的申請程序與普通申請者相同，但是不經過公開搖號配售使得這些單位職工可以省去大量的等待時間，而這正是普通申請者無法企及的。北京很多單位都是通過這樣的方式，讓自己的職工“優先”于其他普通的申請者購買了政府的保障房。

根據北京市建委網站的公開信息，公眾可以查閱到北京市預售保障房的項目公示情況。但是對于每一個項目，公眾無法查閱到每個項目中有多少套保障房，保障房的總面積有多少。而至于北京市每個項目中保障房的套數，以及全北京市保障房的總套數，根本無法通過正在公示的項目進行計算。而通過“政府對接”這種方式來購買保障房的方式更是沒有通過政府的公開渠道查閱到有任何文件可以支持。

北京大學房地產研究所所長陳國強認為政府如果不能保證保障房分配的公平性，則保障房制度將會被扭曲，無法達到政府最初的目的：“政府不僅要公開購買保障房的條件，同時也要將保障房的各項環節進行公開，從房源的分布、到保障房的分配，以及購買人對保障房的使用都要進行公開和監督?，F在保障房制度還不是很完善，還需要進一步規范和加強監管，要防止保障房走彎路?！?/P>

劉凱很擔心，雖然國家在加大建設保障房的力度，但是如果有更多的“插隊者”來購買保障房，像自己這樣的普通申請者不知到何時才能等到搖號配售。但他每天仍然堅持關注保障房的搖號信息，自己所處的單位顯然沒有什么能力來進行“政府對接”幫助職工提前購買到保障房，但他堅信總歸會有一天，他會居住在屬于自己的屋子里，哪怕這一間屋子是排在了無數“插隊者”的后面。