經濟觀察報 記者 賈華杰 4月初，中國長江三峽集團公司正式入駐北京海淀區。北京市海淀區與三峽集團就綠色能源產業發展等事宜簽署了一系列戰略合作協議。當日，北京市委常委、常務副市長吉林，市委常委、海淀區委書記趙鳳桐出席了簽約儀式。

海淀區政府與中國長江三峽集團公司簽署協議，三峽集團公司負責出資在海淀北部新區建設11萬平方米的公租房。

這是央企參與的首個公租房建設項目，但該項目如何運作，北京市住房保障辦相關負責人對記者表示，政策仍不明晰。

長江三峽集團亦不愿對為何參與投資建設公租房，以及保證收益問題做出回應。

央企首涉公租房

中國長江三峽集團，原名中國長江三峽工程開發總公司，于1993年成立，2009年9月在海淀區完成注冊。該集團是中國最大的水電企業。其旗下主要企業中國長江電力股份有限公司于今年1月遷至海淀區，三峽財務公司也將于年內遷入。

計劃中的海淀北部的辛店村公租房將建設11萬平方米，年內將動工。

不過，這項公租房建設協議仍是語焉不詳，海淀區副區長楊志強說，計劃建設5000套公租房，而中國長江三峽集團副總經理沙先華在回答記者問題時，則表示是5500套。

記者在現場看到，海淀區辛店村供應本次公租房建設的用地已經基本拆遷完畢，但動工時間仍未確定。公租房建設地址臨近中國北京航天城以及中關村生物科學園，在東側由珠江投資建設的珠江摩爾國際中心即將營業，另外還有一條軌道交通線正在建設中。

此外，海淀區住建委辦公室負責人表示，目前，辛店村公租房項目的開竣工時間、規劃、戶型設計方案還沒有最終出臺。沙先華先前介紹說，公租房項目將在今年年內動工建設，將以小戶型為主。

2010年開始，為解決日益嚴重的住房問題，公租房在北京的政策房中開始占據主導地位，海淀、昌平等區均已公布今年公租房項目的建筑面積和套數。

今年，海淀要動工建設30萬平方米公租房。除去長江三峽集團出資建設的辛店村公租房項目外，唐家嶺已經確定要建設不少于10萬平方米的公租房。

按照北京市政府的相關政策，海淀區公租房，將主要滿足新畢業大學生、科技園區低收入科技人才的住房需求。不過，政策亦明確規定，“鼓勵國有企業、產業園區和社會單位利用自用土地建設公共租賃房，解決本單位職工和引進人才的住房需求”。

出讓土地“年租制”

北京市住房保障辦一位處長表示：從今年開始，企業參與建造公租房的土地將探索新模式，不再通過招拍掛的方式出讓土地，而是通過“年租制”租賃土地。

土地年租制可以簡單理解為，土地交易分期付款，即開發企業無需一次性交齊70年期限的土地出讓金，而是按一定年限支付占用土地的租金，以緩解投資壓力。這樣既保證政府財政收入長期穩定，更可攤薄住房成本并吸引社會資本。

此外，據記者了解，“村建公租房”的配租將會放開嚴格的戶籍限制。但海淀區住建委表示，由長江三峽集團開發的辛店村公租房項目是否開放戶籍限制仍不明確。

海淀區副區長楊志強指出，目前公租房一級土地開發成本、稅費、租金、戶型、室內面積、申請人的條件和申請流程等相關細則辦法還需市政府研究，尚未出臺。

海淀區住建委辦公室負責人對記者表示，按照分工，市國土局負責研究制定以租賃方式供應土地，利用集體土地建設公租房的具體實施辦法；市住建委負責研究制定公租房配租程序、租金標準、退出機制及后期管理辦法。

較早前，北京市住建委主任隋振江透露，北京的公租房戶型面積控制在60平方米以內，戶型以一居和二居為主，租金根據各個項目、地區的不同，可能比周邊市場價格低10%、20%或30%。

長江三峽集團亦不愿對為何參與投資建設公租房，以及如何保證收益問題回應。