經濟觀察報 記者 胡芳潔 陳文雅　3月17日中午，正在接受采訪的華遠地產董事長任志強收到一條短信，原來是北京市國土資源局因為推遲土地競價時間，要補償開發商競拍保證金7天的利息損失。華遠地產參與了其中3塊地的競價，獲得4萬多元的利息補償。

當天下午，老任在他的微博里感嘆：“市國土局第一次破天荒地為自己的違約行為承擔責任?！?

北京市國土局此次“退息”行為實屬意外之舉。開發商為獲得拍地資格需繳納一定比例的保證金，一直以來，這些巨額資金在土地交易中心的賬戶上滯留而產生的利息，從未公開過。

灰色地帶

在延遲“中服”地塊出讓時間后不久，3月8日，北京市土地儲備中心又發出公告，將原定于當天競價的6塊土地的出讓時間，推遲至3月15日。次日，任志強在其微博中抱怨，“北京市已多次中止和變更招標邀約，變相侵吞了開發商繳納的保證金利息。不知道什么法律能約束政府的這種無公信力的行為?！?

3月17日，政府表態將退還開發商7天的保證金利息，任志強認為這和他近日在微博中的言論給政府施加了壓力有關。

據悉，華遠地產參與了其中3塊地的競拍，盡管一無所獲，但累計繳納保證金6.26億元，獲得國土局7天利息補償4.452萬元。以此計算，市國土局是按照活期存款年利率0.36%，對開發商進行的返還。

從2002年實行土地招拍掛制度以來，國土資源部就規定投標、競買保證金需在招拍掛活動結束后5個工作日內予以退還，但不計利息。對拍地保證金采用“不計利息返還”的方式，全國各地一直沿用至今。

任志強對這一做法的質疑，早在2008年初就已開始。

2008年1月，政協北京市第十一屆委員會第一次會議召開，任志強以北京市政協委員的身份，提交了一份提案，即“關于土地招投標保證金利息退還企業的建議”。在這份提案中，他指出：繳納保證金并不改變企業對財產擁有的權利和歸屬，但政府將保證金的利息歸己的做法，卻改變了保證金的權利歸屬，將繳納保證金變成了盈利的方式，違背市場公平原則。但這份提案遞交以后，并沒有得到答復。

在遞交這份提案時，任志強計算了自己的公司在前一年即2007年，因繳納保證金而導致的利益損失?！?007年一年累計滾存的保證金有30多億，按企業貸款利率來算，損失了8600多萬的利息?！比沃緩娬f。

保證金利息的計入，意味著各地政府出讓土地的總收入，大于土地出讓金總和。這部分額外的收入具體有多少？又將做何用途呢？

保證金利息追問

為此，本報以2009年北京市全年的土地交易為樣本，進行了測算。

2009年北京市共出讓了243幅土地，本報分別統計了每一幅地塊的競拍人數量，其中有21幅土地因無法獲得競拍人數量，將競拍人數量設定為3。北京市拍地保證金一般按起始價的10%進行繳納，由此計算，2009年北京市全年收取的拍地保證金總額為302.7億元。