經濟觀察網 實習記者 梁辰 據上證報3月17日消息稱，近日爆出上海閑置土地近4000萬平方米，這一總量相當于上海2008年全年新建商品住宅銷售面積的2倍。

據了解，截至去年年底，國土資源部相關負責人介紹，目前全國閑置的房地產用地有約1萬公頃。

去年年中，上海官方曾公布當時上海共有1077公頃住宅用地處于“批而未用”的狀態，涉及70多個房地產項目。專家分析稱，這些都是已經存留在開發商手中的商用地。

知情人士介紹，標桿企業香港瑞安房地產在上海新天地附近的有近50萬平方米的土地儲備，地塊可能于2003年以前就已取得，而目前仍然未啟動。

另據了解，2008年上海新建商品住宅總銷售面積達1965.86萬平方米，也就是說，如果將閑置土地全部入市，可直接滿足上海近2年的商品住宅供應。

3月10日，國土部發布了《關于加強房地產用地供應和監管有關問題的通知》（簡稱《通知》）。通知規定，自今年4月1日起，各市、縣國土資源管理部門要建立房地產用地開竣工申報制度。在合同約定期限內未開工、竣工的，用地者要在到期前15日內，申報延遲原由。對不執行申報制度的，要向社會公示，并限制其至少在一年內不得參加土地購置活動。然而，市場人士并不看好，認為這種處置仍有“抓典型”的嫌疑。

一位房地產專家表示，一些開發商與政府有著千絲萬縷的聯系，加之拆遷和政府規劃的變更等因素，因此很多閑置土地的出現很難劃歸責任。在這種情況下，大量收回或啟動閑置土地是很難的事情。

介于閑置土地無法快速有效盤活，在中央政府批準下，各地開始嘗試農村建設用地的流轉和再利用。據悉，一份準備了三個月得上海公共租賃房建設方案將于3月底前完成，并有望公布征求意見。

一位參與撰寫的專家對媒體表示，目前上海等地形成的思路是，在不改變產權性質的前提下，大量興建公共租賃房源，解決房地產市場供應緊缺的矛盾。此外，包括北京、常州、廈門、重慶等地都在大力推進公共租賃房的研究和試點工作。在土地增量指標不足的情況下，盤活農村建設用地，成為各地突破土地瓶頸、豐富保障性住房體系的重要課題。