香港調節房市 內地的“前車之鑒”(1)

經濟觀察網 駐香港特約記者 姚蕓竹  當部分中國內地房價突破每平米10萬元時，香港豪宅樓價已經突破每平米70萬元。 

在一片輿論壓力下，香港政府預算案提出一些調節房價的措施，主要包括增加2000萬元以上豪宅買賣的印花稅，在朗屏地鐵站建中小型住宅緩解居住需要、兩年內增加土地供應量以及逐步盤活居屋買賣等。  

此次一攬子措施的最大一個特點，是綜合平衡——既要把握好社會穩定，也要留下足夠空間維持市場活力。其間香港政府的種種考量，對中國內地政府或許有一定的借鑒和相似之處。 

今年初，中國政府就壓抑房價過快上漲做出了一系列舉動，包括壓縮信貸、推進保障性住房建設、規范土地轉讓等。但近日央行副行長蘇寧在兩會期間表示，暫不會出臺新的房地產市場金融調控政策，被市場解讀為調控房地產市場的力度為小步調節，3月9日， 已經低迷了一段時間的房地產板塊，受此消息鼓舞領漲中國內地股市。 

政府調節房地產市場，一方面，要提防干預力量過大可能打亂經濟周期，可能引發市場活力驟減樓價狂跌；但另一方面，若不干預或干預力量過小，高房價又會引發貧富差距過大，低層百姓買樓無望，影響社會穩定。 

而調控和干預的力度，不應取決于社會輿論壓力有多大，這方面的教訓，香港政府過去的措施可謂提供了“前車之鑒”。 

前車之鑒 

香港建港以來實行自由經濟，然而1953年，石硤尾寮屋區的一場大火導致58000人無家可歸，促使香港政府下定決心發展公屋計劃，由政府建屋供居民租住，開始了政府的市場干預。這種干預后來發展到政府建居屋以低廉的價格出售。 

1994-97年間，香港樓市價格攀升68%。當時的港報輿論一邊倒地要求政府平抑樓價。前任特首董建華采取追隨民意、解決民生的政策導向，提出“八萬五建屋計劃”，提出每年供應不少于85,000個住宅單位，希望10年內全港七成的家庭可以自置居所，輪候租住公屋的平均時間由6.5年縮短至3年。 

計劃提出后，輿論一面倒地贊其為“德政”“仁政”“民心工程”。然而，98年的金融危機，利率飆升至19%，還貸成本陡升。危機因素和廉價房因素，如兩股洪流突然匯來，沖破樓價大壩，導致香港樓價狂跌7成，大量業主上街抗議。 

2002年，“八萬五”計劃叫停。在處理社會穩定與市場活力的兩難關系時，“八萬五”計劃過于偏向前者，并且偏向力度過大，卻又恰逢金融危機，最終導致失敗。 

兩難的平衡術 

這一次調節樓價，香港政府可以說是“謀定而后動”，既沒有忽視民意與輿論，也沒有被民意與激進輿論牽著鼻子走；既照顧到各階層買樓困難的實際需要，又考慮到金融危機背景下不宜過量提供廉價房的市場需求；既有對豪宅價格加以抑制的稅收手段，又有對中小戶型增加供應的推動手段。 

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