解讀2010汽車新政 "標準化"將取代減稅(2)

業內人士認為，這也預示著今年汽車行業政策鼓勵的重點，將由直接刺激消費轉向在鼓勵消費的同時，通過制定國家統一標準來促進節能環保，調整產業結構，實現技術升級。

據知情人士透露，涉及汽車行業的多項國家標準已在研究制定中，其中包括新能源車、排放、安全氣囊和行人保護等，“利用標準化的手段來實現產業升級也是國際上通行的做法?！?/P>

來自中國汽車技術研究中心標準化研究所的消息稱，目前純電動汽車的國家標準也已在加緊制定中，并有望在年內出臺。

多項新政待出臺

“今年，汽車鼓勵政策制定者的思路有了明顯的變化，就是在延續鼓勵汽車消費的基礎上，推動汽車行業由做大轉向做強?！碧K暉說。

2009年，中國汽車市場已經成為了全球最大的汽車市場，但遠遠還達不到“汽車強國”的地位。蘇暉認為，今年即將出臺的新版汽車產業政策就將重點圍繞“做強”來做文章。

目前，該政策的修訂稿已有部分內容曝光，預計最終版本將于今年上半年出臺。據知情人士透露，修訂稿中已明確提出，到2015年，自主品牌乘用車要占國內市場50%，自主品牌轎車要占國內汽車市場40%的目標，同時鼓勵自主品牌實施走出去戰略，要求未來大型骨干汽車企業海外銷量需占其總銷量的20%。

此外，鼓勵兼并重組也將是新版汽車產業政策中的重要一項，其目標是令產銷規模占市場份額90%以上的汽車企業集團數量由目前的14家減少到10家以內。

據悉，除新版汽車產業政策外，汽車信貸扶持政策也有望于今年3月份出臺，根據該政策，國家將主要通過低息放貸的形式，直接從資金上扶持汽車金融公司，扶持對象則以各自主品牌汽車金融公司和汽車信貸業務部門為主，但不包括各大商業銀行。

“現在仍處于政策空白地帶的二手車也有望出臺鼓勵政策，一個真正的汽車強國，勢必是由完整且完善的產業鏈和衍生服務來支撐的?！碧K暉說。

此外，與購置稅優惠縮水相反，去年收效甚微的“以舊換新”政策今年也明顯加大了補貼力度。自2010年開始，這項針對輕型商用車的鼓勵政策補貼上限將由去年的每車5000元提升至1.8萬元。

不過在安邦汽車分析師李海英看來，加大了補貼力度的新政雖然能夠提振輕型商用車的銷量，但就中國汽車產業的整個盤子來說，輕型商用車所占比重很小，因此難以對行業大勢產生影響，“其深層含義，應該是淘汰落后車型，促進輕型商用車的減排和技術升級?！?/P>

毫無疑問，新能源車也將是未來汽車政策的主攻方向。惟有在新能源汽車領域，中國與全球各汽車強國都是站在同一起跑線上，再加上中國已有車企在這一領域實現了技術上的突破，所以盡管新能源車在未來幾年內仍難以普及，但已經成為了中國的長期戰略性目標。

去年發布的汽車產業振興規劃已明確提出，到2011年，中國要形成50萬輛電動車產能。在去年年底的一次專業會議上，國家發改委汽車專家組組長王書林也表示，新能源汽車發展規劃已上報國務院，今年3月份有望正式頒布。

與此同時，主管部門也加緊了對新能源汽車產業鏈的打造。去年，由國家發改委牽頭、國內專家和整車企業組成的調研團已經對新能源汽車關鍵零部件廠家進行了第一輪篩選。

此外，針對新能源汽車發展的5項配套措施也將出臺。工信部副部長苗圩已于1月9日在某新年論壇上公開表示，財政部和工信部都在積極推動新能源汽車的政府補貼，補貼辦法有望在1月份公布，而且除了對公共交通給予補貼之外，對私人購買新能源汽車也將有補貼標準出臺。 

不過他強調，最終新能源汽車產業也要走市場化的路子，初期政府給一定額度的補貼，未來這個補貼會不斷遞減，并最終會在汽車生產企業實現降成本的工作后予以取消。

此外，有望在今年上半年正式推出的新版汽車產業政策也將聚焦新能源車。從現已披露的修訂稿內容來看，新版產業政策將對新能源汽車生產企業做出明確規定，在新建的新能源汽車電池、電機、電控等關鍵總成和基礎材料的合資企業里，中方股東持股比例不應低于50%。

而這項政策的目的就在于未雨綢繆，防止國內的新能源汽車企業走上技術空心化的老路。

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