龍永圖: 三分之二的房子應由政府提供

經濟觀察網 實習記者 王廣艷 11月14日，博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖在參加“2009中國南京城市運營及區域經濟發展高峰論壇”時語驚四座，“富人應該住到郊區去！”、“三分之二的房子應由政府提供”。 

“現在的房價之所以高，主要就是在土地供應上，在建設一般老百姓的廉租房方面，政府做得不夠?！饼堄缊D在高房價問題上觀點非常鮮明，“2／3的房子由政府來供應，房價問題才能解決?！?nbsp;

他建議形成一種住房體制的新格局，即大于2/3的房子由政府提供，1/3的房子由開發商解決，而開發商提供的這一塊，“房價越高越好，稅收給政府”。龍永圖直言，政府必須痛下決心提供2/3的住房，因為“政府現在不是窮得叮當響，是有錢。過去可能差錢，可以理解。但現在無非是少拿點錢，給老百姓辦實事?！?/P>

龍永圖表示，自己一貫的觀點就是：不要干預房價，讓房價與市場供求關系解決。但是，政府必須在提供廉租房、提供經濟適用房方面發揮重大的作用。

“一個城市的市長不能夠下決心拿出一部分位置非常好的地解決城市的廉租房、解決農民工的農民住房的話，我覺得這個城市的市長和城市的管理者不夠資格?！贝搜砸怀?，掌聲雷動。 

此外，在土地供應方面，他建議政府也要想辦法把交通方便的地段，留下來給老百姓蓋房子， “你不要因為這個地方值錢就給開發商，讓那些開發商搞遠一點去，富人不是有錢嘛” ，“富人有錢，可以把高檔房建到郊區去，你坐奔馳寶馬去你的住房?！?nbsp;

在論壇上，這位前政府官員用他的睿智的話語、驚人的言論征服了所有在場的媒體和聽眾。對民眾深為詬病的高房價，他說出了人們的心里話，敏銳的洞察力讓人佩服。 

業內人士認為，龍永圖的這次炮轟樓市很有警示意義，也切中房價過高的兩個要害：一點是土地供應不足，導致樓市供不應求難得改觀；第二點房地產行業不應該只是受市場鉗制，政府應該有所作為。 

他的話給人們提了個醒，房價是可以控制的，其途徑是：加大保障性住房的建設，減少商品房市場的剛性需求，并且通過稅收的手段讓炒房的收益返還社會，抑制投機炒房等行為。 

但有業內人士指出，作為知名度最高的前政府官員之一，龍永圖的此番觀點或許有稍許激進，因為完全包辦住房問題，是大多數地方政府不可承受之重，政府并沒有供應2/3房子的能力。 

“現在在大多數城市，土地財政已既成事實，政府財政對高價土地的依賴性很大。土地出讓金都占財政收入的一半以上，而土地出讓收入的大部分又來自中心城區的土地。如果政府不賣黃金地段的地了，而是給老百姓蓋平價房，那就意味著地方政府自絕了最大的一條財路，而且要增加投入，政府不會心甘情愿這樣做”，他們認為， 目前住房已經市場化，如要走回頭路，改由政府提供2／3房子，很不現實，也有違市場經濟規律，因為住房市場化是不可動搖的方向。 

也有批評人士認為，盡管“富人住郊區窮人住市區”這項公共政策，有著得天獨厚的道德優勢，得到大多數人的贊同，但就目前國情而言,指望國家推行這項公共政策，顯然實現不了。 

“富人住郊區窮人住市區”，首先是人為劃分成富人區和貧民區，如果硬性推行，會加劇社會階層斷裂,激化社會矛盾。其次,不利于城市的協調發展，也會加大窮人的生存成本，“富人之所以是富人，根子在于其消費能力巨大。而就算是城市規劃將富人“安置”在郊區，市場也會自發地進行調節。到時候富人聚集的郊區會很快得到市場的追捧，各種資源的配置也會隨之集中化；而與之相比，窮人居住的市中心則很難吸引到資本逐利的眼球”。

“從表面上分析，好像生活在城市中心，有利于窮人減少支出，但從總體而言，除交通成本減少外，不管是住宿還是消費，包括子女上學，生活在城市中心，相對而言，各項生活成本都比較高，這對低收入者來說，就是負擔?！彼麄冋J為，只要政府在提供公共設施上，加大財政支出力度，掌握均衡、公平、公正的原則和宗旨，即郊區跟城市同樣擁有設施齊備、功能完善的公共產品資源，那么根本用不著實施 “富人住郊區窮人住市區”計劃。 

對于龍永圖的觀點，雖然很多人持批評意見，認為有些激進，缺乏可行性。但大家又普遍認同，他的話給寒冬中的百姓帶來濃濃暖意，或許也會讓政府官員們進行更深入地反思。 

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