百億汽車業技改資金使用不順暢(1)
經濟觀察報 記者 耿慧麗 王秋鳳 年初國務院頒布的《汽車產業調整與振興規劃》中明確表示,今后三年國家要拿出100億元,作為汽車企業技術改造與技術提升的專項資金。振興規劃正文的后面,還附帶了一個《汽車技術進步與技術改造項目及產品目錄》,明確列出了國家鼓勵的技術項目。
記者了解到,幾個月過去,100億專項資金發放出去的額度并不多。與以往汽車企業聞風而上爭搶資金蛋糕的情形不同,這次的“異?!辈皇怯捎谡囝^管理帶來的審批程序繁雜,主要是企業缺乏積極態度,申報的項目少。
在業內人士看來,政府愿意花錢、企業卻不敢申領的尷尬,再次表明中國本土汽車企業在關鍵零部件技術上的自主創新能力還比較薄弱?!安还苁墙陙砗苁荜P注的新能源領域,還是傳統發動機、變速器等核心部件,技術水平還都比較弱?!?/FONT>
審批指標嚴格
據記者了解,100億專項技改資金是以貼息的方式補貼給企業,即企業向主管部門申報符合《汽車技術進步與技術改造項目及產品目錄》的項目并獲得審批后,將按照項目投入費用獲得貼息。項目審批由發改委與工信部聯手審核。
參與申報項目審核的中國汽車技術研究中心主任顧問張書林介紹,100億貼息計劃三年發放完畢,大致計劃是“30+30+40”,今年和明年每年30億元,2011年40億元。
在汽車業內人士看來,此次100億貼息資金是近年來政府對于汽車行業一次大手筆的投入。
“近幾年政府在汽車行業的投入多集中在新能源汽車方面,這次是從新能源到傳統汽車,全面涵蓋汽車行業的關鍵技術?!敝袊嚰夹g研究中心的另一位專家表示。
放到今年十大行業振興規劃中看,政府投向汽車行業的技改資金也不少。今年5月6日召開的國務院常務會議確定以貸款貼息為主的方式,安排200億元技術改造專項資金,重點支持鋼鐵、石化等重點行業的關鍵共性技術開發以及新能源汽車等六大方面。以此計算,汽車行業在其中占去了整整一半。
政府拿出真金白銀,當然希望能拉動更大的技術投資。前不久工信部部長李毅中接受采訪時表示,政府的技改資金投入預期能起到“四兩撥千斤”的作用。亞洲金融危機后5年中國投入355億貼息,拉動2000多個技術改造項目,共帶動4320億元總投資。
據了解,目前200億技改資金中歸地方政府支配的部分已經下發,初步每個省下撥2個多億。地方車企的技改項目已經通過審批并領到補貼,央企的技改項目目前正在審批當中。以往企業申請到政府的技改資金或研發費用后,時常有挪作他用彌補經營的做法。參與重點產業振興規劃研究制定的發改委專家曾表示,避免技改資金再被挪作他用,是“此次規劃制定的關鍵內容之一”。
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