天水機場軍用土地障礙破題 大新華快運或首飛

此時距離西部機場集團聯合重組天水機場簽署協議已一年有余，2007年6月17日，天水市政府與西部機場集團簽署協議，并答應15天內一次性劃分97畝土地的承諾。同時，天水機場計劃2008年五一期間通航。但隨后因部分軍用土地問題而一再擱置擴建工程。

“總部下了死命令，最遲今年十一期間必須通航”，天水機場擴建指揮部一位人士說。目前包括鯤鵬航空、大新華以及幸福航空等在內的多家支線航空公司均已“覬覦”天水機場，擁有海南航空背景的大新華快運航空有限公司（簡稱“大新華快運”）或將首飛天水機場。

破題軍用土地障礙

天水機場位于甘肅省天水市，以前是軍用機場?！疤焖畽C場擴建工程一旦完工，作為甘肅省第二大城市的天水，將徹底告別沒有民用航空的尷尬局面?！碧焖姓还賳T在早些時候的協調會上明確指出。

2007年6月17日，西部機場集團與甘肅省天水市簽訂了天水機場項目合作協議，天水機場整體移交西部機場集團管理。西部機場集團總裁何喜奎隨后公開表示，“西部機場集團聯合重組天水機場，必將進一步促進西部機場集團做大做強”，并要求“天水機場在今年國慶節前夕實現包機通航，明年五一前正式通航?！?

來自西安的西部機場集團，前身為陜西省機場管理集團公司，是目前除首都機場外惟一跨區域大型機場管理集團，下屬11個機場，與國內外70多個城市通航，開通120條國內、國際航線，2007年旅客吞吐量了突破1400萬。西部機場集團于2004年10月和2006年3月，分別聯合重組了寧夏和青海民用機場，積累了相當的經驗，但重組天水機場的主體工程，天水機場擴建工程在隨后因土地問題，一直進展緩慢。

最主要的障礙便是土地問題，本期建設共需征地97畝，其中83畝為農用地，14畝為空軍戰備砂場用地。自2007年6月17日雙方簽訂協議后，同年6月28日，西部機場集團擴建指揮部的相關人員就已進入天水，當時天水市政府承諾15天內一次性劃分97畝土地的承諾，但此承諾遲遲未兌現，一方面是因為涉及到的農民土地拆遷問題，還有一部分就是牽扯到14畝的軍用土地。

“一直拖延至今未交的14畝空軍戰備砂場用地，已經嚴重影響了工程整體進度”，該擴建指揮部人士說，14畝空軍戰備砂場用地約占本期站坪面積的三分之二，承擔站坪建設的施工單位已完成了除此部分外的其余全部合同內容，施工機械已閑置四個多月。

天水市發改委一位人士說：“按照我們最初的計劃，希望能在最短的時間內交付給施工方，因而，我們起初設想通過直接購買的方式換得空軍的14畝土地使用權，但卻因部隊方面戰備物資方面的考慮，被否定”。

該官員證實，經過一年的艱苦談判，天水市政府已經與軍方達成了最終協議?！昂蠼涬p方多次協商，最終確定以土地置換的方式解決。依照空軍部隊方面的要求，天水市政府又在機場周圍又征收了14畝農民土地，劃分給了空軍部隊?！蹦壳?，14畝空軍戰備土地正在搬遷之中。

西部機場集團一份內部文件顯示，截至目前，航站樓工程主體工程已完成，金屬屋面和鋼結構工程完成，幕墻立柱已完成安裝，外裝石材已到現場并完成安裝80％，室內管道安裝基本完成，配管、配線完成80％，內裝木座完成，室內粉刷，貼鋁扣板完成70％。

大新華或首飛

此次開工建設的工程項目民航部分定性為國內支線機場，最初，由中國民航總局飛標司、民航西北地區管理局、甘肅省發改委、民航西北地區空管局、甘肅機場集團公司、民航機場建設總公司西北分公司、空軍天水場站等單位負責人組成的論證小組對重新建設天水機場共提出了兩種方案。

兩種方案分別是：一是將原有機場跑道需 “蓋被”，投資大約1800-2000萬元，這樣可以滿足737-300型、空客320等大型飛機飛行標準。二是天水軍民合用機場性質為國內支線機構，飛行區等級為3C級，建議把機場跑道按4C級標準進行改造。

專家組最后提出由設計部門做出補充報告，中國民航工程咨詢公司作出可行性意見補充報告，上報國家發改委，第二套方案最終得到了批復。本期工程按2013年滿足旅客吞吐量15萬人次需要設計，航空器采用雙向目視進近方式運行。新建航站樓2158平方米，新建站坪面積為9300平方米，建設一條聯絡道，配套建設供電、給排水、通訊、導航、圍界、進場道路等設施。工程所需投資將由民航總局、甘肅省政府、天水市政府、西部機場集團公司共同投資興建。

上述天水市發改委人士證實，“已經基本確定大新華快運將首飛天水機場，有著東方航空與國航背景的幸福航空，以及深圳航空公司成立的專做支線航空的鯤鵬航空公司，均對此表現出了極大的熱情?！痹撊耸坎⑼嘎叮骸澳壳?，這些航空公司正與相關方面密切聯系?！?

但一位大新華快運人士說，“目前，機場仍在建設當中，況且，還沒有進行過試飛及相關檢驗，我們與相關單位的接觸還處于商談階段，究竟是否首飛天水機場，現在談為時尚早?！?

目前，經營西北支線航空業務的只有大新華快運及鯤鵬航空兩家，幸福航空還未拿到資質?！霸邛H鵬航空未進入前，只有我們一家公司運營著西北的支線航空，但到目前為止，我們仍占據西北支線航空市場的80%-90%，占全國支線航空市場的50%多?！鄙鲜龃笮氯A快運人士說，“之前，大新華快運在全國每天的起飛架次在140-150架左右，僅西北市場每天也有40-50架次，現在，因其它原因影響，仍保持在30-40架次/天?！彼J為，一條航線的開通不會影響到整個西部支線市場的格局。

但一位鯤鵬航空公司人士說：“盡管現在各支線航空公司都在虧損狀態，來自民航的補貼以及地方政府的支持依然是各公司健康發展的重要基礎，但此時誰也不愿意放棄擴張的機會?！?

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