技術標準對撞電信廣電系籌碼正在收集（1）
經濟觀察報 記者 楊陽 原本在眾多業務的監管、標準方面分歧較大的廣電部門與電信部門終于在數字奧運的推動下達成了一致。但這并非意味著“碰撞”的結束。監管主導權與標準之爭仍在繼續，但天平似乎朝著廣電系慢慢傾斜。
廣電系企業與電信系企業第一次在手機電視上走到了一起。
“我們在3月中旬剛剛和北京移動達成了合作協議?！北本傹垟底謴V播傳媒科技有限責任公司 （以下簡稱“北京悅龍”）總經理秦學剛說，這個協議將促使廣電系企業與電信運營商正式攜手開拓數字多媒體業務。
北京悅龍是北京人民廣播電臺的全資子公司，也是廣電數字音頻廣播業務（DAB）在北京地區的獨家運營商。在這個合作中，北京移動和北京悅龍共同管理手機上的DAB業務。秦學剛說，他的公司也已完成了與中國聯通在這方面業務的測試。
原本在眾多業務的監管、標準方面分歧較大的廣電部門與電信部門終于在數字奧運的推動下達成了一致。但這并非意味著“碰撞”的結束。監管主導權與標準之爭仍在繼續，但天平似乎朝著廣電系慢慢傾斜。
碰撞
手機電視業務正是目前廣電與電信“戰爭”的焦點。
手機電視從傳輸方式上可以分為廣播和流媒體兩大類。廣播式手機電視可應用的有DVB（地面數字電視，主要應用在7寸屏幕以上市場）、DAB（數字音頻廣播，單頻網傳輸）和CMMB（移動多媒體廣播，衛星傳輸）三個體系。在歐洲，基于地面數字電視體系的DVB-H已被歐盟作為手機電視標準，韓國則是DAB始終的擁躉者，并已廣泛實現產業化運作。
在中國，這個牽扯中國5億多手機用戶的手機電視標準則由國家標準管理委員會（以下簡稱“國標委”）主導制定，目前有五大標準備選，但是廣電方面的人說，他們要先把網絡搭建起來，讓他們的標準成為事實標準。
目前CMMB為廣電總局主推。作為便攜式移動多媒體業務的標準，此標準的應用不僅包括手機電視，還包括其他便攜式移動終端——MP4、筆記本等等，將由全國統一的廣電運營商運營；而DAB業務還在區域性市場運營，例如上述北京地區的北京悅龍。
國標委主導制定的手機電視標準曾一度擱淺。去年12月，廣電總局對標準評審委員會成員構成不滿而“退出”國標制定。專門提供手機電視服務的寬頻網絡服務公司一位技術權威稱，廣電正試圖在最短的時間里建成手機電視商用網，這樣可以成為事實標準，迫使行業接受。廣電總局規劃院的工作人員也說，他們并未放棄手機電視標準。
在參選的5個手機電視標準中，電信運營商支持著一些標準，試圖通過標準來掌控產業；廣電方面則認為該領域理所當然該由廣電主導；國標委則希望能夠從參選的5個標準中歸結出一個融合標準。近期國標委將組織一次會議，推動手機電視的標準出臺，但手機電視標準參選方之一北京新岸線公司的技術總監王斌稱，從技術層面講這幾個標準的融合也確實有困難。
現在，廣電總局“單飛”了。6個奧運城市和廣州、深圳已經發出了CMMB信號，單頻網建設也已經在很多地方展開。
除了在手機電視之外，互聯網音視頻領域的管轄以及IPTV等業務商，廣電系與電信系都有短兵相接。
廣電總局下屬的各省市有線電視雙向改造進行多時，很多地方的改造早已完成。不愿意透露姓名的業內人士說，有線電視的雙向改造后，不僅可以用來做電視點播，還可以做可視電話——這會嚴重影響電信運營商的固話業務?！坝芯€電視數據業務的技術其實很成熟了，只是廣電總局不想講，或者說不愿意講。這項數據業務正在與電信業務發生劇烈沖突?！?
事實上，有線電視的包月互聯網上網業務早已展開，而地方DAB業務中的數據增值業務也與電信增值業務有所重合——廣電系旗下北京悅龍公司除了提供16套音頻廣播、6套視頻多媒體廣播節目外，還將提供3套數據增值業務，如證券、交通、音樂等公共服務信息。秦學剛說，這些業務在2008年年底前不收費，但是從2009年開始就要作為一個最有商業潛力的業務來運營。
傾斜
CMMB小屏幕數字視頻傳輸標準在多面突圍，已經形成了完整的產業鏈——從系統、芯片到終端，都已經有了眾多重量級的廠商加盟，包括聯想、中興等等。華旗資訊總裁馮軍說，今年5月，他們也將有一款支持CMMB標準的產品上市。在手機電視平臺運營商羅先生看來，“廣電CMMB標準已經基本成了數字多媒體的實施標準”。
在DAB業務方面，除北京外，上海、大連、廣東省及河南省也都拿到了國家廣電總局批準進行DAB運營許可，其中廣東和上海已于2007年啟動商業服務。
現在，北京市場上的DAB用戶已達10萬以上，只要內嵌了接收模塊的手機、PMP、MP4、MP3、數碼相機、筆記本電腦、車載接收機、USB接口的接收器等終端均可免費收看，而這些終端產品在北京的國美、中關村海龍、科貿、E世界以及鼎好電子商城等賣場都可以買到。
與此相比，TD-SCDMA（第三代移動通信標準之一）剛剛進入手機電視的行業標準申報階段——在數字多媒體音視頻業務的標準和商用上，廣電系已經走在了電信系的前面。
在互聯網領域，2007年12月29日由國家廣播電影電視總局、信息產業部審議通過的 《互聯網視聽節目服務管理規定》也在信息產業部的網站上正式發布。一位視頻網站CEO說，這是一種微妙的變化，“由廣電總局牽頭，意味著在互聯網音視頻監管層面已經明確是廣電總局為主導的了?！?
廣電部門對內容的監管由來已久，視頻網站雖然都由通信管理部門管理，但一遇到內容監管，廣電就占了優勢。
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