江蘇核電“賄賂門”另一面：工程招標亂象(2)

停工5年

8月14日，南通五建又一次向江蘇核電發函，要求后者于8月底之前結清專家二村工程拖延了5年的款項。

2004年5月，南通五建中標了江蘇核電專家二村工程，該工程建筑面積5.7萬平方米，施工費用6300萬元。

首次中標核電系統的建設工程，讓具有建筑業特級企業資質的南通五建興奮不已。他們緊急從其他項目部抽掉人員、設備和周轉材料，于2004年6月開工建設。然而，施工僅進行了2個月，8月下旬，江蘇核電要求工程緩建，停工狀態保持至今，已有5年時間。

停工時，南通五建已完成26棟樓的基礎圈梁，工作量造價300余萬元。人員撤場、周轉材料損失、模板制作損耗、中小型機械安轉及停滯等原因，給南通五建造成了248.9萬元的損失，加上正常履約可獲得的合同法定利潤188萬，南通五建共要求江蘇核電賠償437萬元。

此前，江蘇核電在開工前曾支付給南通五建總合同款5%（313萬元）的預付款。停工后，雙方就相關事宜展開了22輪談判，曾約定復工后繼續由南通五建施工，或者給南通五建提供同等規模的施工項目。但時至今日，依然沒有下文，南通五建只能再次發函催促結款。

2004年8月宣布工程緩建時，江蘇核電沒有向南通五建解釋原因。本報曾多次撥打江蘇核電現任總經理蔣國元的電話試圖了解情況，但均被掛斷。

有消息稱，江蘇核電專家二村停工的主要原因，是項目沒有辦完全部的審批手續。不過江蘇核電一位人士對此予以否認，稱緩建是因為規劃進行了調整，但他不愿透露詳情。

去年，江蘇核電在停工多日的專家二村建設了一部分多層和高層住宅，但南通五建施工的別墅沒有復工。

連云港市規劃局一位人士稱，目前國家已明令禁止別墅類房地產開發，低密度、大戶型的商品房項目也被嚴格限制。連云港也須遵守這一規定。

招標多棱鏡

和其他產業一樣，核電行業近年來也建立了較為完善的招投標制度，對設備采購、工程建設等關鍵環節加強了監管，但由于其專業技術門檻較高，海信日立、欣欣向榮、南通五建這樣的核電系統以外的公司，此前很少有機會承接核電企業的項目。它們幾年前在江蘇核電專家二村項目上的經歷和感受，讓外界對核電系統有了新的認識。

一位參與了江蘇核電項目投標的人士稱，核電企業的招標給投標者留下的印象是程序較為復雜，態度不夠溫和，關鍵領導對招標結果的影響較大。而南通五建的一位人士則稱，江蘇核電在項目招標上較為規范，他們在投標專家二村項目時，不認識江蘇核電的官員，也沒有請客送禮，但依然憑借自己的實力贏得了項目。

此次美國CCI公司行賄案的曝光，又一次揭示了核電系統在招投標中存在的瑕疵。美國司法部的文件披露，CCI在1999年到2000年間分別向對田灣核電項目有影響力的江蘇核電有限公司官員，支付一次2.2%的回扣和兩次5萬美元的賄賂款。這些賄賂金都通過加州富國銀行打到瑞士UBS銀行的賬戶上。

一位核電設備制造企業的高層稱，在一些核電項目的招投標上，盡管制度設計得極為嚴密，但在操作過程中，“人”的因素仍能發揮作用。

中國機械工業聯合會一位人士注意到，核電企業招標的項目，絕大部分都是核電系統的內部企業中標。無論是招標信息的發布，還是招標程序的履行，都不像競爭充分的行業那樣公開透明。這就使得缺少資質和經驗的企業，也有機會獲得核電的訂單。

國家核安全局對江蘇核電進行2003年中期例行核安全檢查（含重要核設備專項檢查）時發現，管道防甩件由蘇州閥門廠制造，但蘇州閥門廠此前從未從事過防甩件制造，江蘇核電未對蘇州閥門廠進行過供方審查，也未對該廠進行過監查和監造。

• · 公安部披露商業賄賂操縱足球賽細節 　|　 2009-11-26
• · 住建部下發通知 要求清查建設系統內商業賄賂 　|　 2009-11-25
• · 中冶被質疑賄賂阿富汗官員 外交部稱不知情 　|　 2009-11-20
• · 假球與誠信 　|　 2009-10-14
• · 中國將延后一個月再審力拓案 　|　 2009-10-13