江蘇核電“賄賂門”另一面：工程招標亂象(1)

經濟觀察報 記者 劉偉勛 青島海信日立空調系統有限公司（簡稱“海信日立”）最終沒有獲得江蘇核電有限公司（簡稱“江蘇核電”）專家二村空調系統的訂單，盡管它已拿到中標通知，商務標和技術標已經談妥，并應后者要求提前進場進行前期工作。

南通五建建設工程有限公司 （簡稱“南通五建”）的運氣似乎更差。它至今沒有與江蘇核電結清專家二村建設工程的費用和補償，5年前開始的這項工程只施工了2個月就停工至今，雙方隨后為此進行了22輪談判。

江蘇核電也是美國司法部近日披露的美國控制組件公司（CCI）的行賄對象之一。CCI在1999年到2000年間曾向江蘇核電官員支付一次2.2%的回扣和兩次5萬美元的賄賂款。

這些看似沒有關聯的往事，勾勒出江蘇核電鮮為人知的一面。這家成立于1997年的企業由央企中國核工業集團公司控股50%，是田灣核電站項目的業主，負責中俄合作建設核電站的建設和運營。

過去的兩周中，江蘇核電的前任和現任總經理，均沒有就上述事件回應本報的采訪要求。

海信日立的遭遇

2005年春節過后，只要再拿到江蘇核電時任總經理常南的簽字，海信日立就能與江蘇核電簽訂價值819萬元的專家二村I標段中央空調系統中標合同，從而為這次歷時將近一年、其間插曲不斷的招標畫上句號。

但海信日立最終沒能拿到這個簽字，與看上去板上釘釘的訂單擦肩而過。

專家二村是江蘇核電田灣核電站項目的配套工程之一，位于連云港市經濟開發區，主要用于俄方核電專家的居住和生活。該項目建筑面積為18萬平方米，共808套住房，包括獨立別墅、聯排別墅和小高層，投資預算約7億元，中央空調預算為5000萬元人民幣。

2004年5月31日，江蘇核電正式啟動了專家二村空調多聯機系統的招投標，通過邀請招標的方式，擇優選擇田灣核電站專家二村空調多聯機系統供應商。

共有海信日立、三菱重工、大金空調等5家企業參與了此次投標。此前，應江蘇核電的要求，這5家企業于2004年初分別在工地附近的樣板房中安裝了16匹的中央空調，用于測試機器性能。

海信日立是海信集團和日立空調于2003年在青島成立的合資企業，幫助該公司參與投標的，是當地的經銷商連云港市欣欣向榮機電工程有限公司（簡稱“欣欣向榮”）。對于海信日立和欣欣向榮而言，江蘇核電專家二村工程是一個重大項目，也是它們第一次投標核電系統的項目，兩家公司希望拿下這個項目，并將其發展成為自己的樣板工程。

投標企業遞交標書后，江蘇核電組織了由公司主要領導和相關處室負責人組成的評標小組，對產品的質量、性能及安裝調試 （20分）、報價（70分）、售后服務及承諾（10分）等進行綜合評議。

2004年10月，海信日立和欣欣向榮接到江蘇核電的預中標通知書，該通知書特別申明若在2004年11月10日之前，技術與商務談判雙方不能達成一致，江蘇核電有權取消海信日立的預中標資格并另行選擇預中標單位。之后，雙方開始洽談商務標（開標價為4500萬，后分標段實施，一標段合同額確定為818.98萬元），技術標也很快談定。

隨后，江蘇核電的計劃處、審計處、合同處、財務處、基建處等部門進行了會簽，主管副總也已簽字，只需當時的總經理常南簽字即可簽訂合同。

2005年初，盡管沒有簽訂合同，但應江蘇核電的要求，為配合工程進度，海信日立派出安裝隊提前進場，進行打孔等前期工作。然而在2005年3月中旬，在分管領導出國的情況下，常南主持把空調招標的標的取消，改上工程造價及耗材費用更高的燃油（氣）鍋爐，并要求海信日立的工人離場。

做出這一決定后，江蘇核電沒有向海信日立和欣欣向榮做出書面解釋，也沒有進行賠償，只是支付了用于第二次測試的4套空調的費用。

2005年3月底，欣欣向榮將此次招標的一些情況反映給中核集團原總經理、黨組書記康日新，有消息稱后者2005年下半年曾多次派員調查，但沒有對外公布調查結果?？等招乱驀乐剡`紀，日前被有關部門調查并免職。

2005年底，常南調任中國電力投資集團核電事業部主任。本報最近兩周多次撥打他在中電投辦公室的電話，但始終無人接聽。

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