重慶“太陽”工程隱匿千億投資沖動
網絡版專稿 記者 張曉暉 “五一”放假前一日的下午三點半，重慶市旅游局局長王愛祖帶著下屬邵建華，急匆匆地趕到市長辦公室，他們準備商討的議題，概與28日剛剛獲得市政府通過的“太陽”工程有關。
而就在此之前的半個小時，王愛祖以“有些事情只能做不能說”為由，婉拒了記者提出查閱“太陽”工程實施情況匯報材料的請求。
4月29日，據重慶當地媒體披露，重慶市將投入超過千億元，打造“山水都市”旅游精品——“太陽”工程。該局解釋，“太陽”工程是指爭取在兩三年內，使重慶市旅游經濟發展形成“眾星拱日、眾星托月、日月同輝、繁星閃爍”格局的一項工程。
據悉，“太陽”工程的造價約在1067億人民幣，重慶交通旅游投資集團有限公司（下稱重慶交旅集團）專門為此成立了重慶市山水都市旅游開發有限公司。
“太陽”工程
4月28日的重慶市政府常務會議通過了《重慶“山水都市”旅游精品——“太陽”工程實施情況的匯報》。
關于這份匯報材料，除了已公布的總投資額達到1067億，分別由20艘五星級豪華游輪、30家五星級旅游飯店和40個旅游精品旅游風景區構成之外，重慶旅游局并沒有透露更多的細節。
記者從重慶旅游局質量規范處邵建華那里了解到，1000億資金打造的“太陽”工程還應包含有10項涉及基礎設施建設的項目，以及一部分高爾夫球場項目。邵建華對記者解釋，由于部分項目比較敏感，出于這方面的考慮，暫未將“太陽”工程予以詳細披露。
重慶市政府表示，“太陽”工程有望于2012年實現，屆時，該工程能接納直接從業人員4萬人，帶動間接從業人員16萬人。
最早提出“太陽”工程這一概念的，是重慶旅游局的質量規范處，對于“太陽”工程，該處的工作人員表示，由于提出的時間較短，百姓與媒體對這個工程都知之甚少。重慶旅游局大項目管理處的人士告訴記者，“太陽”工程并不由該處負責，這個項目直接歸于質量規范處管理。
邵建華再而三的向記者表示，只要領導未表態，自己就不能過多的向媒體透露“太陽”工程，記者從已經公布的信息了解到，累計投資額超千億的“太陽”工程大致由四個板塊構成，分別是游輪、飯店、景區與溫泉。
按照重慶政府的構想，未來五年內，重慶準備建成22艘豪華游輪，其中20艘為五星級，目前已有13艘，在建2艘，擬建的有7艘，這部分投入達到18億元，可提供床位5734張。
2012年之前，重慶將建成五星級旅游飯店總計36家，目前已有11家，在建16家，擬建8家，一共能夠提供客房1.2萬間，這部分投入約為115億元。
至于風景區的建設，重慶市準備在2012年之前推出49個精品旅游景區（國家4A級景區及以上標準），目前已有21個，在建的達到28個，總投入為900多億元。
重慶旅游局表示，明年推出的“五方十泉”，是目前民眾較為關心的項目，這個工程的總投入為113億人民幣，屆時重慶將成為名副其實的“溫泉之都”。
在“太陽”工程的匯報會上，重慶市長王鴻舉說，旅游業作為重慶的新興支柱產業，需要精心策劃認真打磨，特別是有關區縣在旅游景點的開發上，不能單打一，而要努力形成集團效應。
千億投資爭議
對于1067億資金的來源，邵建華表示，政府不會出一分錢，全部由民間企業出資興建，在重慶旅游局通過當地媒體發布的新聞中，并未對千億資金的來源做出說明。
于是，有人對邵的說法提出了質疑，重慶“太陽”工程的很大一部分，需要由國有獨資的重慶市交旅集團來承擔。
重慶交旅集團2007年由重慶高等級公路建設投資有限公司更名而成，是重慶市政府為把重慶建成長江上游交通樞紐和旅游中心，實施旅游大項目戰略的重要平臺。集團主要負責經市政府授權對重慶市的高等級公路實施投資（含回購）、組織建設、經營和資產管理；旅游規劃、招商、投資建設、經營管理等等。
5月5日，記者使用百度搜索關鍵字“重慶 太陽工程”之時，網絡上已經有相關網頁7萬8千余篇。
當“重慶投資千億興建‘太陽’工程”的新聞被各大門戶網站轉載的時候，這則消息迅速地成為了網友們熱議的焦點——其中某著名門戶網站上，針對“太陽”工程發布的評論多達49頁，近3000條。
評論者們迅速地分裂成為兩大陣營。支持者認為，重慶完全有必要投資千億興建豪華游輪與五星飯店，來自上海金山地區的網友就認為，招商、引資、旅游是落后地區發展的捷徑，沒有大投入就沒有大產出。
然而充斥于網絡間的，更多的是反對聲音。
來自嘉興的網友說，中國現在還是一個生活水平相對較低的國家，發展地方經濟，首先要改善環境和提高當地人民的生活水平。政府應該多為群眾的基本生活考慮，有錢應該多造些安居房和廉租房，少造些豪華飯店。多幫助那些需要幫助的窮人,加大對社會保障、醫療、廉租房、基礎教育等的投入。
來自北京的網友更是直接的發問：中國真富裕到這份上了么？總是花成百上千億元建造這個城，那個游輪的？
成都的網友認為，開發旅游資源、做大旅游產業，是好事。有很多途徑和思路可以去考量，不一定非要這樣大動作的來作秀，過多的投入最后換來的很可能是一大堆閑置資源，浪費巨大。
對于這筆千億巨資投入重慶旅游產業，民間質疑的聲音普遍存在，一位不愿具名的學者表示，如此巨大的項目投入，市政府為何不通過人大進行表決？
一組可作互相比較的數據是，上海目前有五星級飯店30家，北京36家，一城之隔的成都僅有7家五星級酒店。
早在3月份的全國兩會期間，重點發展旅游業就被重慶參會代表提出。全國人大代表、重慶市副市長譚棲偉更是以“一個山水都市的旅游產業之夢”來形容重慶試圖發展旅游業的決心。
5月5日，重慶市政府第8次常務會議確定了第十二屆山水都市旅游節的總體方案與日期，并計劃在本屆旅游節完成招商引資100億元，同時舉行重大旅游項目簽約儀式和佰富高爾夫邀請賽。
“上規模的的旅游集散中心方案已經獲準?！敝貞c旅游局的官員透露，政府今年突然開始在旅游產業發力，有關領導極其重視。
開放內陸
數據顯示，重慶旅游業2007年一共接待海內外游客8085萬人次，比前年增長18.1%。旅游總收入443.1億元，比前年增長28%。去年，重慶市旅游完成招商項目82個、引資418億元，新評A級景區8個。
自重慶提出向內陸開放型城市轉型的發展目標之后，旅游業一直被視為重慶這座內陸城市對外開放的重要產業支撐。
重慶市副市長譚棲偉介紹，重慶自去年以來提出了用大項目促進大發展的思路——啟動了“4+1”旅游精品建設，實施“五方十泉”項目，整合了長江三峽“7+4”旅游資源，并組建成立了重慶交旅集團。
譚表示，大投入將促進大建設，重慶全面拓展了“政府主導+市場運行”的投融資渠道。去年100 億元級的旅游項目投入有4個，10億元級的旅游項目投入有30個。
在這樣的背景下，重慶交旅集團組建成立。2007年3月以來，總資產達230多億元的重慶交旅集團以收購為主的方式，開始對長江三峽7個重點景區和4個次重點景區進行全面整合，擬投入資金達60多億元。并成立了長江三峽旅游開發有限公司與重慶烏江畫廊旅游開發有限公司等若干個全資子公司。
從80年代中期以來，重慶一直以重工業著稱，其摩托制造、兵工裝備，一直在國內遙遙領先，但是進入21世紀，重慶的重工業的發展速度減緩，第三產業開始迅猛發展，到了2007年，重慶市政府在直轄十周年之際，提出了打造內陸開放型城市的目標，試圖把重慶發展成為自由貿易的內陸特大型城市。
外界一直認為重慶2008年初將獲得中國唯一內陸保稅港的優惠政策，但是自2月份寧波梅山成為中國第五個保稅港之后，關于重慶的消息遲遲未見傳來，申請成為保稅港一直是重慶政府開放內陸的第一發展之策略，在今年兩會之后，重慶轉而將這一希望寄托于發展旅游業，即副市長譚棲偉所言：“大項目、大投入、大營銷”。
記者從重慶市政府了解到，重慶為發展旅游業成立了旅游經濟發展領導小組，由重慶市長王鴻舉出任組長，兩位副市長任副組長，全市40多個部門一把手為成員。
5月5日，盡管千億投資建設“太陽”工程的消息仍令重慶百姓多少感到有些驚愕，但是建設“西部旅游集散中心”的宏偉目標又隨即被提上了議程。
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