2007-04-27

國資委新規嚴控“大非”減持(3)

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國資委不僅對于國有股轉讓流通有具體規定，還針對國有公司受讓上市公司國有股制定了類似的規則加以約束。國資委主任李榮融對此曾有生動的描述?！拔覀兪亲鰧崢I的，不是做投機的，還是老老實實吃自己的飯，國有企業進出股市，關鍵是要發揮穩定作用，維護上市公司的形象?！彼劦?“一旦形成泡沫，要盡可能消除，要盡可能減少泡沫，否則泡沫破滅誰來承受?”

轉讓收益分配政策還需完善

為有效貫徹國有股流通監管的規定，國資委還將制定出相關的配套辦法。

如國有上市公司需設立最低的持股底線。原則上要求關系國計民生及國家經濟命脈的重要行業和關鍵領域，以及國民經濟基礎性和支柱性行業中的國有控股上市公司持股比例，國家要保證控股地位，而其他上市公司的控股股東，僅要求能夠保證公司的穩定發展和持續經營。而至于具體的比例將由各集團公司根據自身經營情況、戰略規劃和上市公司定位確定，報省級或以上國資管理部門核準后實施。

股改之后，一些上市公司大股東通過買賣本公司流通股收益豐厚。對于國有股交易的監管，國資委企業改革局有關人士表示，股改前，由于上市公司股權轉讓必須報國資委批準或備案，國資委可基本掌握上市公司國有股權情況，但全流通之后，國資委對國有上市公司從二級市場購買部分股權以及轉讓流通股的監管成為一大難題。為保證作為出資人的國資委具有知情權和監管權，國有控股股東必須按照有關規定設立國有股證券賬戶，而為了確保這些證券賬戶得到有效的實時監控，國資委還將建立一個全國性的系統，該系統還將與證券登記結算公司聯網，以保證國資委可隨時查詢全國國有股權交易情況。

國有股套現收益分配則在此次規定中沒有過多涉及，只是原則性地規定套現收益的管理應納入全面的國有資本經營預算體系。

“大概也是因為該部分涉及的利益博弈過多，因此暫時不會有詳細規定，具體的規定將在國資委和財政部主導的國有資本經營預算法規中得到體現?！?國資委有關人士稱。

對于以上規定，劉紀鵬認為它是未雨綢繆的一個戰略性的文件，是保護8000萬中小投資者，保護資本市場穩定的戰略舉措，但還是要加上大股東套現需信息披露的特別規定才更妥當。（作者：陳為來源：證券市場周刊）

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