刺激消費 09年底或見成效(1)

經濟觀察網 記者 趙娟 在4萬億元刺激內需計劃公布后，各地掀起了新一輪投資熱潮，而擔負著優化中國經濟結構重任的消費刺激也開始進入人們視線。 

比較10年前的亞洲金融危機，中國出臺了刺激內需的政策后，消費者信心指數逐年上升，此后城鎮居民的住房和汽車消費興起，成為內需的兩大亮點。這次，啟動農村消費成為共識，當然還需要相關政策引導。 

連續三個月下滑的消費者信心指數或許從另一個方面證明，眼下亟需提振居民消費信心，而出臺進一步的消費刺激措施成為新的期待。 

接受采訪的專家指出，從拉動經濟增長的三駕馬車來看，投資與消費基本保持了穩定快速增長的勢頭，外貿順差的增長遇到了瓶頸，是經濟增長放緩的主要原因，擴大內需成為首要議題?！肮膭畛隹诤屯顿Y有現成的模式，而刺激消費則是決策者的一個全新課題?！?nbsp;

期待新舉措 

11月27日，國家發改委主任張平上表示，擴大消費是中國政府在研究刺激經濟增長、擴大內需過程中需要重點考慮的一個問題，在這些方面政府已經采取了一些措施，將來還會采取一些措施。 

已經采取的措施包括增加低收入群體的收入、擴大就業、提高農產品價格增加農民收入、做好社會保障的各項工作，解除居民消費的后顧之憂，另外在流通領域采取一系列鼓勵政策。

而4萬億中也明確提到了民生領域的投放，張平稱，其中醫療衛生、文化教育事業的投入是400億元，同時中央還實施了1500億元的減稅計劃，而這有利于減輕企業負擔，擴大民間消費。 

中金公司報告認為，如果2009年CPI回落到2%以下，政府就有空間采取更加激進的貨幣政策，另外政府為了刺激內需、鼓勵消費，也可能通過調低利率的方式來將儲蓄趕出銀行體系。 

11月26日，央行大幅下調人民幣存貸款基準利率108個基點，同時下調金融機構存款準備金率，下調幅度超出市場預期。 

交通銀行首席經濟學家連平表示，這次利率下降依然是對投資的直接拉動，直接對房地產業利好，間接可以起到拉動消費、刺激耐用品消費的作用，但是影響不會太大，預計明年投資占GDP比將會成為第一位。 

天相投顧首席策略分析師仇彥英指出，消費取決于收入和收入預期，現在不具有良好的預期，在經濟大環境不好的情況下，消費難以起到明顯作用，非常時期投資更能發揮“救火”的作用。 

不少經濟學家近日公開表示，相對于刺激投資，刺激消費更是目前解決中國經濟問題的長遠之計。 

1998 年亞洲金融危機之后，中國也曾經實行了積極財政政策,通過大幅度增加對基礎設施的投資拉動內需，刺激消費也成為重要的政策選擇，如推廣醫保、社保覆蓋范圍，下調按揭貸款利率，購房契稅提振房地產市場等，而效果并不顯著。但是很快，2001 年底成功加入WTO 后，中國走上了更加出口導向型的發展模式。 

耶魯大學金融學教授陳志武日前公開表示，跟1997亞洲金融風暴時期不同，這次恰恰是外需出口在嚴重下滑，國內外的消費需求都不足是這次危機的關鍵所在。 

不少學者認為，如果此次經濟放緩持續，政府再次采取積極財政政策，但如果不能配合消費增長，積極財政政策的效果將會受到很大的限制。 

陳志武認為，繼續擴大工業投資、擴大基礎設施投資是低效的做法，以投資為重點的政策慣該改了，必須掌握靠刺激消費帶動增長的調控手段。 

2007年中國消費占GDP比重為49%，其中居民消費僅占GDP的35%，而在最近10年，最終消費率和居民最終消費率雙雙下滑了10個百分點。專家認為，如果能夠顯著提升消費在GDP中的份額，可以有效地以增長的內需替代萎縮的外需。 

權衡消費與投資 

中國正在經歷經濟結構調整，但遭遇外部環境突變和經濟放緩壓力，一些學者擔心如果政策又發生轉向，經濟增長過度依賴出口和投資，以后的結構調整更會障礙重重。有專家認為，要啟動內需，首選應該是消費，而不是投資。 

今年前三季度我國社會消費品零售總額增長22.0%，增速比去年同期提高6.1 個百分點，創1996 年以來的月度累計增長速度新高。居民消費增長主要受收入增長影響，過去30 年間，收入持續增長有力支持了消費增長。 

• · 秦暉：中國居民消費率為什么奇低 　|　 2009-08-06
• · 國際油價創新高 國內上調壓力加大 　|　 2009-08-05
• · 中國消費者信心指數升至全球第六 　|　 2009-07-31
• · 中國居民消費占零售消費總額四成不到 　|　 2009-07-31
• · 內地5萬富豪每人年花近億 買房裝飾占消費1半 　|　 2009-07-31