侯浙珉：農民工群體住房的階段性需求將是工作重點

經濟觀察網訊 記者 趙娟

建設部住宅與房地產業司副司長侯浙珉在第八屆中國宏觀經濟運行與政策論壇上發言指出，在房價跟收入比較高的情況下，中低收入家庭合理的住房需求是當前社會矛盾的焦點，是實行政府保障的辦法，還是實行半市場的辦法，要盡快的明確相關的政策，特別是首先要盡快形成共識。他同時提出，國家農民工群體住房的階段性需求，是我們公共住房政策面臨的一個最大的挑戰。

侯浙珉認為，我們正處于快速城鎮化階段，而且在相當時期都處于這樣的階段，所以新進城市人口和戶籍制度改革又結合在一起，還有一個特點是農民工問題，“我們國家農民工這個群體住房需求特點跟國外不一樣，是階段性的需求，我認為這是我們公共住房政策面臨的一個最大的挑戰，也是我們下一步工作的一個重點，只有解決這部分人口的問題，才能夠保證中國城鎮化的健康推進，避免過度城市化可能會產生的經濟社會問題?！?/P>

他提出從以下幾個方面完成深化改革的主要任務：

首先，財政政策問題。核心是要討論中央政府、省級政府和市縣政府在解決低收入家庭，或者中低收入家庭住房問題的事權責任，還有相應的財政匹配問題。中央政府對中西部地區采用了財政制度，我覺得只有事權劃分清楚才能有相應的財政問題。

其次，是公共住房政策。包括對公共建設融資和對中低收入家庭住房消費貸款的支持。住房公積金制度，起到了一定的作用，但它的作用和定位更多的是提高中低收入家庭資助住房的能力，從實施效果來看，也是在中低收入家庭住房解決問題起作用。但對于公共住房建設方面的融資支持，和對中低收入家庭購房的支持，制度怎么建立還是我們要探討的問題，我覺得視野要開拓一些，要針對中國的情況，包括對國外的考察，我們不能局限于美國擔保制度，或者是局限于某一個國家的住房銀行，也要考察他在相應發展階段的一些政策設計，特別是要適合中國的需要，符合中國的實際情況，這是我們當前面臨非常緊迫的一個問題。核心是融資，基礎是改革和發展住房制度。

再次，稅收政策，包括對公共住房建設支持政策，也包括中低收入家庭購買住房解決資助住房的支持政策，這個體系也是在建立國家當中。

第四，土地供應政策，我們土地下一步要根據住房政策的需要進一步的改革和完善，要把解決民生問題作為土地供應政策的一個重要目標。這也是24號文件在廉租房和經濟適用房土地供應上，已經明確計劃單列、優先供應、保證供應。

第五，最根本還是公共住房政策的設計和定位問題。這里面還有很多要討論的，比如政府要支持租房，還要支持買房的問題。國外是兩點，一個是支持租房，一個是支持買不起房的，我們中國現在這個發展階段定位在什么地方需要明確，這是所有財政政策、金融政策、稅收政策，包括土地政策制定的基礎。

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