銀監會：商業銀行次級債扣減資本分年執行

經濟觀察網 記者 趙紅梅 鄧美玲 目前國內整個銀行界都面臨“差錢”和資本金的壓力。經濟觀察網獲得的最新消息是，銀監會正在研究，擬對銀行相互持有的次級債務資本工具分年從附屬資本中扣減。

銀監會有關負責人3日晚間表示，為了提高銀行業的資本質量，銀監會正在研究，擬對銀行相互持有的次級債務資本工具分年從附屬資本中扣減。這一政策將有助于優化次級債務資本工具的投資者結構，不會減少商業銀行次級債務資本工具的發行量。

銀監會8月中旬向商業銀行下發了《關于完善商業銀行資本補充機制的通知（征求意見稿）》?！墩髑笠庖姼濉穼Ξ斍吧虡I銀行建立動態資本補充機制提出明確要求，劃定了銀行核心資本充足率底限，并表示將從附屬資本中全額扣減銀行交叉持有的次級債。

有關人士稱，《征求意見稿》主要是銀監會遵循審慎監管原則，避免銀行過度發行次級債，從而導致風險在銀行內部累積。

而之前銀監會2004年發布的《商業銀行資本充足率管理辦法》規定，商業銀行資本包括核心資本和附屬資本。經銀監會認可，商業銀行發行的普通的、無擔保的、不以銀行資產為抵押或質押的長期次級債務工具可列入附屬資本。

一直以來，不少商業銀行通過發次債的方式來補充附屬資本，以此增加資本充足率。這種次級債和混合資本債主要是銀行類金融機構間互相持有，其他投資者持有的極為有限。這也是銀監會認為這種交叉持有次債存在系統性風險的原因。

銀監會有關負責人同時表示，近期，銀監會在監管工作中注意到，個別股份制商業銀行部分業務隱藏這潛在風險，增長速度較快，導致資本充足率接近8%的最低監管標準。為此，銀監會對這些銀行進行了風險提示，采取了包括限制市場準入在內的監管措施。該人士稱，對銀行采取限制市場準入在內的監管措施，是銀監會日常監管工作中一貫堅持的、行之有效的審慎做法。

這則《征求意見稿》發布后，國內銀行壓力倍增，銀行股甚至一度出現放量下跌。業內人士稱，如果《征求意見稿》最后敲定，對銀行的影響非常明顯。

截止到目前，商業銀行次級債發行量已經達到了2000億以上，中金公司研究部考慮到贖回因素，上市銀行2009年次級債余額約為3766億元。而根據監管機構調查，大約有51%的次級債為銀行互持，近2000億元。

在這種壓力之下，銀行紛紛向上反應意見。據《經濟觀察報》報道，目前更多的銀行希望銀監會 “手下留情”，中行高管在27日的中報發布會上也表達了 “銀行資本補充新規不會馬上實施”的愿望，大多數反饋意見的銀行都要求至少“新老劃斷”，給一個緩沖的時間。

9月2日，國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松在第十屆中國金融發展論壇上稱，中國銀監會已對幾家資本充足率低于9%的銀行暫停新業務、新機構審批。

記者查閱到14家上市銀行資本充足率，發現截止2009年中報，有三家銀行資本充足率接近8%，分別是深發展8.62%、浦發銀行8.11%、民生銀行8.48%。