下半年減稅首選利息稅

作者：王雪婷梁盛

發布日期：2008-09-01

投資者報(記者王雪婷梁盛)7月份，作為財政主要構成的稅收收入增速猛然降至13.8%，在此背景下，下半年財稅政策究竟能否“放松”，究竟該不該實行大規模減稅，引發激烈爭論。

減稅之辯

7月21日，國家稅務總局發布了上半年稅收數據，今年上半年全國財政收入完成3.48萬億元，同比增長33.27%。上半年全國稅收達32553億元，同比增長30.5%。然而就在3天前的18日，統計局發布一組數據顯示：上半年國內生產總值130619億元，按可比價格計算，同比增長10.4%，比上年同期回落1.8個百分點，回落幅度接近15%。

上半年經濟增速放緩，而財政收入未減反增，為何兩者的步調相去甚遠？

對此，一部分專家認為上半年稅收收入增長存在特殊因素，下半年財稅政策持謹慎態度；另一部分專家則認為，不當的稅收政策已對中國經濟增長方式的轉變造成了負面影響。在企業遭遇困境、居民收入下降，消費者信心回落時，發布政府稅收收入大幅上升的喜訊，實在有些不合時宜。

8月20日，財政部財政科研所副所長劉尚希對記者表示，“下半年稅收增長存在不確定性，減收因素不容忽視?！眲⑸邢ＵJ為，上半年企業所得稅增收2000億元的因素，在下半年已不存在；證券印花稅稅率下調、部分行業出口退稅率提高等導致的稅收減少，都會在下半年有所體現。

對于是否會大規模減稅，劉尚希對此持謹慎意見，“下半年經濟增長速度放緩基本是可以肯定的。伴隨著經濟增速的逐月下滑，下半年的稅收收入也會相應減少，另外下半年的財政支出壓力很大，財政預計在民生，公共服務，農業，對石油及電力的補助上都將加大投入?！?P>對于劉的觀點，以易憲容為代表的專家予以了措詞激烈的反駁。8月24日，社科院金融研究所研究員易憲容在接受《投資者報》記者采訪時表示，“在我看來財政部的一些說辭是毫無道理的，老是說有那么多不確定因素，你看看世界經濟有哪個是對未來有十足把握的？稅收實際征收能力的提升，稅收收入大幅度增長本身就凸顯了減稅的緊迫性?！?P>易憲容告訴記者，雖然2007年企業利潤大幅度上漲，是帶動今年上半年企業所得稅增收近2000億元的根本原因，但中國企業稅收高于歐美許多國家，甚至高于東南亞國家，卻是不爭的事實。從去年開始實行的緊縮政策，給企業尤其是生產類企業的資金鏈帶來了非常大的壓力，少數國企還能通過銀行貸款彌補資金缺口，但大部分企業尤其中小企業與此無緣。

令眾多專家擔憂的是：宏觀經濟數據與稅收增長反差的背后，說明中國企業的市場化動力在衰退，說明居民財富在縮水、消費意愿在下降。

減稅首選利息稅

除了解決中小企業執行性問題外，易憲容認為減稅還能在一定程度上倒逼政府節約而效率提升，“增長之快，行政成本之高，已經達到世界少有的地步?！彼麖娏冶硎菊畱撛谶@個問題上毫不遲疑地推行減稅政策?！岸愂瘴覐娜ツ昃烷_始呼吁要減了，你看看現在世界上哪個國家不是財政一增收就減稅的。今年財政收入增收了那么多，我看下半年就應該大力支持減稅！”

8月23日，國家發改委中國宏觀經濟學會秘書長王建在接受《投資者報》記者采訪時表示，隨著下半年中國經濟增速的下降，稅收收入將很難保持上半年的增長速度。因此大規模大幅度減稅的可能性不大，但并不是沒有下調空間?！氨热缈梢赃m當提高一些符合產業政策行業的出口退稅率，提高個稅起征點都是非常好的方法。對提高社會保障這塊，可以采取轉移支付的辦法。建立與物價上漲相銜接的物價補貼基金，或是將最低生活保障金與物價上漲掛鉤，根據市場物價上漲情況，適時適度的直接補貼或調高保障金，確保低收入群體的基本生活?！?P>中央財經大學教授郭田勇8月23日在接受《投資者報》記者采訪時認為，在高通脹的背景下，財稅政策發揮作用首要之義是如何保障中低收入人群的實際生活水平。在目前任何政策變動都需要博弈成本的現實下，應考慮更快見效的稅收減免政策，停征利息稅當為首選。

“在銀行，按戶數計算，很多儲蓄者為中低收入人群，因此利息稅的減免為那些中低收入人群減輕了通貨膨脹帶來的負擔?，F在是時候免征利息稅了?！惫镉抡f。

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