人大常委建議個人所得稅等一攬子減稅計劃

網絡版專稿 記者 王畢強 一方面是財政收入每年以超過30% 的速度大幅增長，另一方面是今年嚴峻的國內外經濟形勢。有全國人大常委建議，應當適時考慮實施包括個人所得稅和中小企業稅費等的一攬子減稅計劃。

8月28日 ，十一屆全國人大常委會第四次會議分組審議有關報告時，鄭功成委員建議，應當適時考慮減稅讓利，以便更多惠及普通勞動者，幫助小企業、勞動密集型企業、個體工商戶渡過困難期。

鄭功成表示，最近幾年，每年的財政收入都在30% 以上的大幅度增長。但財政增長過快，尤其是在今年面臨的經濟形勢下，在美國次貸危機、國內原材料和能源價格上漲及物價上漲等多重因素的影響下，一些企業經營出現困難，普通工薪階層生活質量面臨著可能下降的壓力，因此，現在是應該考慮減速的時候了。

鄭功成首先建議，個人所得稅的起征點應該盡快進一步提高。他認為，現在的起征點仍然偏低，大量中低收入階層成為個人所得稅的主要來源，這個結構影響到社會收入分配格局的公平，也是與中央提高勞動者收入與國民收入尤其是低收入階層的收入的既定方針是不吻合的。

鄭功成還建議，要考慮減免中小企業、個體工商戶的稅費負擔，尤其是勞動密集型小企業的稅費負擔。鄭成功說，他最近在廣東、浙江等地進行調研，感到有些企業很困難，尤其是勞動密集型企業及小企業，以及微型企業和個體工商戶，他們面臨了極大壓力，因為原材料價格在上漲、勞工成本在上升、國際貿易形勢也存在巨大的壓力。他認為，如果不能從稅收政策上支持這些微利企業，對整個國家的就業都會產生很大影響。

鄭功成表示，應該對社會慈善捐獻免稅的力度再加大一些。他說，前年討論企業所得稅法時，把捐獻免稅額從 3%提升到 10% ，希望能提得更高些。像今年的汶川地震，社會各界捐獻 500 多億。鄭功成認為，這里更多的是政治熱情和同胞之情，而不是一種持久的、通過利益引導的機制在發揮作用。如果有相應的利益引導機制，可能就不會只是 500億的捐獻。

“因此，財政的增長速度可以適度放慢一些，適時推出一些減免稅收的政策，將是有利于整個國民經濟健康發展和社會進步的必要舉措?！编嵐Τ烧f。

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