“點調控”可拯救部分出口企業
張燕生：很難說出口退稅率的提高到底對紡織行業的影響有多大，但是出口退稅率的調整會起到一定的緩解與改善的作用。
出口退稅和人民幣匯率是相互作用的政策。人民幣匯率升值肯定會對企業的成本產生壓力，而出口退稅政策就是為了緩解這種成本壓力，但人民幣匯率政策調整不僅會影響紡織行業，而且會影響到各個行業。
這兩個政策是“點調控”和“面調控”的關系。出口退稅率的調整屬于“點調控”，比如以前對重要的裝備制造業、高新技術產業實行高出口退稅率；對“兩高一資”、貿易順差過大、低技術含量的產業實行低出口退稅率。人民幣匯率用來調節所有人民幣資產的相對價格。人民幣匯率一旦有所變動，所有以人民幣標價的東西的相對價格都會發生變化。這是“面調控”。從紡織業的震動和就業的壓力看，對紡織行業出口退稅率的調整就是“點調控”，主要是針對少數部門的。
所以，出口退稅政策應該這樣理解：如果人民幣繼續升值，所有部門和要素都要承擔更大的壓力，而不只是紡織業一家。若此時紡織業出口退稅率上調，它所承擔的壓力就要比其他行業小一些。就算提高了紡織業的出口退稅率，人民幣仍然有理由繼續升值，因為“點調控”不能以“面調控”的所有條件固定不動為代價。這是說不通的。
《投資者報》：你如何看待“出口退稅率的調整反而不利于紡織業的產業升級”的說法？
張燕生：我不認同這種說法。因為大的環境成本都是上升的，而從紡織業來說，其競爭壓力越來越大。一直以來，各行各業都發生著機器排斥人的現象。所謂的產品結構和產業結構的轉型升級都是圍繞勞動進行的，也就是說，很多勞動密集型的產品和產業都會進行調整。產業發生轉移的過程中，無論是轉移到國內還是國外，社會的就業壓力都會越來越大。在這種情況下，對承擔就業蓄水池的紡織業的沖擊不能太大。
千萬不要誤讀這個政策。不能說出口退稅率提高，就不利于優勝劣汰，也就不利于紡織行業的產業調整，這是不可能的。勞動力越來越貴、市場壓力越來越大，這個行業一定會隨著市場進行升級才能生存，出口退稅率政策只是保證還有一定能力的中小企業能夠繼續生存。
《投資者報》：也就是說，出口退稅政策主要是從就業方面來考慮？
張燕生：應該綜合考慮。就業是其中一個重要因素。1995年和1996年，出口退稅率從11%、13%和17%分別下調到3%、6%和9%，那時也出現了紡織業的虧損和出口大規模的滑坡，最后通過上調出口退稅率緩解了紡織業受到的沖擊。
現在也一樣。國外有美國經濟減速和次貸危機的沖擊，國內有各種政策調整的壓力和成本上升的沖擊，中小企業面對的是非常艱難的環境。而要實現這個行業的轉型升級，就要幫助這些企業渡過眼前的難關。
《投資者報》：那些已經“死了”的企業，僅僅通過上調出口退稅率就能讓他們重新開張嗎？
張燕生：出口退稅率每上調半個百分點，就會有一大批邊際企業可以活過來。這個政策當然不能讓所有倒閉的中小企業都活過來，但可以讓在上調范圍內能夠承受的企業活過來。如果讓所有的企業都活過來，就成了政府替代市場，這也背離了政策的本意。
《投資者報》：是否應該通過放松信貸來支持中小企業？這對他們的幫助有多大？
張燕生：市場經濟下企業應該自己救自己。當政策調整力度較大，且外部沖擊也較大的情況下，政府應該引導和幫助企業實現轉型和升級。
目前宏觀調控中信貸這一塊確實較緊，我覺得這是非常正確的。我們應該始終不移地堅持緊貨幣的原則，這也是緊通脹的一個要求。但在現在這種環境下，一些中小企業在資金上比較困難，無法實現轉型，我覺得應該實行“點調控”。假如信貸不放松，這些中小企業可能會去民間融資，或者相互拆解，成本很高。這對企業來說，是一個非常有害的經營環境。所以我認為，對中小企業的信貸還是應該積極支持的。
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