經濟觀察報：您是全國工商聯的副主席，對民營企業、民營經濟比較了解。您認為對于轉變經濟發展方式，包括調結構，應怎樣理解轉變的背景，內涵又在哪里？

謝經榮：改革開放三十幾年，我國的經濟、社會都發生了很大變化。人均GDP高速增長，從1978年的200美元左右，增長到2010年底的超過4000美元。但是在這個過程中，也出現了很多問題。以高投入、高度依靠出口換來的高速發展，使得我國能源、資源和環境的容量接近了極限。在未來10年或更長時間里，繼續以這種模式發展，顯然將很難持續。支撐過去30多年高速發展的這些產業，投入少、技術含量低，雖然為國家經濟做出了巨大貢獻，但是如果還按過去的模式一樣發展，顯然已不合時宜。轉變發展方式是形勢所迫，是必須堅定不移執行的戰略。

轉變經濟發展方式，其中最主要的就是調結構。一直以來，在拉動我國經濟發展的三駕馬車中，投資與出口是主要動力，消費的拉動作用一直較弱。但良性的經濟發展結構中，既要有投資、出口，還要有消費。中央和各級地方政府這些年都在講轉變發展方式，但是經濟結構越調越失衡、越來越“重”，投資的貢獻越來越大。我們要減少高耗能、高污染的行業，特別是重化工業的比重，但難度比較大。

經濟觀察報：長期一直沒有調過來，您覺得難度大是為什么？是否存在中央和地方利益不一致的情況？

謝經榮：一方面是與調結構本身的復雜性有關。調結構是一個很復雜的事情，確定合理的結構就很困難。結構怎么調算好，國家有國家的目標，地方有地方的打算。中國這樣一個大國，跟一個幾千萬人口的國家是不一樣的。再者，調結構也是一個動態的過程。還有，這也和中央、地方的目標不一樣有關，中央強調經濟結構的比例、產業結構的比例，但對地方而言，投資一個大項目，對稅收、就業的帶動作用很大，一下子就把地方經濟提上去了。

經濟觀察報：中央和地方在調結構中應有什么不同作用？

謝經榮：國家是講大的、宏觀目標，考慮一二三產的結構問題，考慮投資、出口、消費三個驅動力量的協調問題。地方政府調整經濟結構，應該突出自己的特色，應建立與當地的資源、交通、經濟、社會的發展狀況相適應的產業結構、特色產業。

經濟觀察報：目前調結構中有什么問題嗎？

謝經榮：一些現象應該引起重視。一、重視發展戰略性新興產業，忽視一般制造業。各地都強調高新技術企業、戰略性新興產業，一方面造成不必要的浪費，形成全國產業重疊，不同地方產生趨同。再者，忽視了一般制造業的發展、改造、轉型和升級，目前一般制造業還是我國最具競爭力的產業，在發展新興產業的同時，不能放棄我國已在國際上占有的份額，只不過是要提升技術含量、打造品牌、創造更高附加值。在傳統制造業方面我們同歐美還有差距，還有很大的上升空間。二、在一些地方的結構調整中，民營企業成為被調整的對象，特別是同資源相關的產業調整、重組中表現突出。三、重視高新技術企業和大型企業，忽視了小型、微型企業和解決普通群眾的就業。

經濟觀察報：您認為調結構中應注意什么？

謝經榮：首先，把一般制造業做強做精。在國家發展戰略性新興產業步伐加快的同時，地方政府應把更多精力放在提升一般制造業的水平，重視制造業企業的轉型升級，重視企業品牌建設、技術提升，把一般制造業做強，提高盈利水平和品牌知名度。

其次，應重視在調結構中促進民營企業發展。過去，一說調結構，往往是民營經濟首先被調整。我覺得政府一方面要堅決地執行中央轉變增長方式、調整經濟結構的方針；另一方面在調結構的過程中，要給民營企業、中小企業留下發展的空間。比如地方上建鋼鐵基地，被重組的基本上都是民營企業。調結構講的是調整經濟結構，而不是產權結構。在調結構的過程當中，還應該堅持兩個毫不動搖，堅持平等保護物權、平等競爭，形成各種所有制經濟相互促進新格局。同樣的國家資源，不管所有制是國有的還是民營的，我們都要創造公平的條件讓他們去競爭，絕對不能把調整經濟結構的過程，當作壓縮非公有制經濟比例的過程，要適當給非公有制經濟留有合理的發展空間。

最后，大力發展中小企業，擴大普通群眾的就業。高附加值的產業，往往就業的人數較少。技術密集型、資金密集型多了，勞動密集型就少了?，F在，就業是民生的第一大問題。在這種情況下，結構調整應該兼顧就業、多解決就業。也就是說，我們還是要發展那些勞動密集型的產業，不是說不要了，而是要把它們提升。從這個角度上來講，結構調整還有很多事情要做。應該積極采用新技術，生產高附加值的產品，產品檔次上去了，產值上去了，單位產值的能耗就下來了。應以這種方式為主調節構，不能走以裁員為主實現升級換代的路子。這就要大力發展中小企業。中小企業提供了80%左右的就業崗位，歷史證明，中小企業是解決民生、解決就業的最重要力量。只有實現充分就業，家庭收入才能穩定，消費也才能有保障。因此，不管是在稅收政策、產業政策還有別的扶持政策方面，要制定得具體、執行上能落實，真正讓中小企業受益。