12.63萬億的營業收入；8151億的利潤。

種種詰難中，截至2009年底，央企交出了這樣一份成績單。

數字變化背后隱藏的是這五年來國有資產管理體制的變革。

借用官方的措辭，“十一五”期間國有資產管理體制改革的成就可以概括為：國有資產監管體制框架已基本建立，出資人監管機構進一步健全，適應現代企業制度要求的選人用人新機制逐步建立，公司法人治理結構不斷完善，國有企業改制和國有產權轉讓得到進一步規范。

華麗的數字

如果從數字上看，中國國有企業的改革成果可謂是一路向好。具體到中央企業，從2002年到2009年，中央企業的資產總額從7.13萬億元增加到21萬億元，年均增長16.74%；營業收入從3.36萬億元增加到12.63萬億元，年均增長20.8%；實現利潤從2405億元增加到8151億元，年均增長19%。2009年，中央企業資產總額超過千億的企業有53戶，營業收入超過千億的企業有38戶，實現利潤超過百億的企業有13戶。

同時，央企的重組整合力度進一步提高。截至目前，國資委監管的中央企業從成立之初的196家減少到122家，較2003年初的196戶減少74戶。

國有企業的公司治理也漸上軌道，截至2010年，32家央企建立了董事會制度。

數字變化背后隱藏的是這五年來國有資產管理體制的變革。

體制改革亮點

其中，國有資本經營預算制度是一大亮點，2007年國務院發布了 《關于試行國有資本經營預算的意見》，此舉結束了自1994年以來中央企業只向政府上交稅收、不繳紅利的歷史。

此外，籌備中的國新資產管理公司（中投二號）也頗為可圈可點。國資委成立之初，為完善國有資產監管體制，推進結構調整和企業重組，促進專業化、市場化推進不良資產處置和困難企業退出，推進中央企業改制，提出要組建新的資產經營機構。即將掛牌的中投二號未來將作為責任主體和操作平臺，按照國資委的規劃，做好有關結構調整、推進改制、持股等工作。

在另外一個重要領域，即國有企業法人治理結構建設方面，從2005年開始推進的央企董事會試點也值得一提?！笆晃濉逼陂g該項工作也從試點轉向了全面推進階段。截至2010年已經有32家央企建立了董事會制度。

從董事會試點企業運行情況來看，規范董事會體制，目前初步解決了四個方面的問題，第一，體現出資人意志，維護出資人利益的出資人代表進入企業，解決長期存在的企業內部出資人缺位問題；第二，決策層與執行層分離，解決重大決策需要集體智慧與執行事務需要個人權威的矛盾；第二，形成內部制衡機制，解決了“一把手”在決策、花錢、用人方面權力過大的問題；第四，設立決策的“安全閥”，解決重大決策失誤問題。

此外，在眾多國資委針對中央企業推進的專項改革中，中央企業剝離輔業、精干主業也是值得稱道的?！笆晃濉逼陂g，國資委逐一對央企的主業進行了確認，要求央企做大做強主業，嚴控非主業投資。截至2009年底，中央企業按國有資本占有量計算的主業集中度平均水平為87.79%，戶均占有國有資本額達到161.07億元。

在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域中，電信、電力、石油石化、航運、航空、軍工、煤炭行業按照國有資本占有量計算的主業集中度分別為96.37％、93.99％、92.98％、92.86％、88.3％、80.98％和78.10％。

爭議再起

在接下來的又一個五年中，國資委的定位以及國有資產的保值增值都應該是重點解決的問題。

事實上，改革改到這份上，國有企業格局已經發生了天翻地覆的變化，國有中小企業的改革使得中小企業已基本退出，剩下的都是國有大中型企業；大企業里面有好的，有困難企業，又再次通過困難企業政策性破產，剩下的都是好企業了。這些好企業通過外部管理系統的優化，建立經營責任制度，考核制度，薪酬制度，外部管理系統優化，而且有針對性地解決他內部特定問題，開始一步一步往上走。

下一步改革怎么走？近來關于國有企業改革方向的爭論又再次響起。

國務院發展研究中心企業所副所長張文魁近日表示，新一輪國有經濟改革，應該是目標明確有時間表的改革。這個目標就是，重啟民營化，顯著收縮國有經濟戰線，實現多數國有大公司大集團的股權多元化或法人整體上市。這個改革的時間表，應該以五年為限。