中央企業除了國資委監管的126家外，還有6000多家部屬企業，這些企業將在今后明確由財政部監管。

本報獲悉，財政部行政政法司和教科文司將從10月開始開展對6000多家部屬央企的摸底調查?！笆紫热婷琢私膺@些企業的數量、資產狀況、債務情況、經營狀況，在此基礎上在今后出臺一系列政策文件，對其進行監督管理?！必斦肯嚓P司局官員對本報表示。

據了解，此次摸底調查與央企上交紅利擴大范圍到部屬央企也有很大關系。

財政部監管回歸

事實上，國務院有明確規定，中央部委不允許辦企業，現在的部屬央企是中央部委下屬事業單位所辦或行政單位后勤服務中心成立的企業。比如后勤中心所辦企業大多數只有數個人、技術含量低的物業管理類企業，規模非常小，但這類企業數量還不少。

9月26日，財政部發布《關于中央行政事業單位所屬企業國有資產監管工作歸口管理的通知》（財辦[2010]35號）強調，部屬央企國有資產監管工作按照企業 “出資人”性質分別歸口。中央行政單位出資的所屬企業由行政政法司負責；中央事業單位出資的所屬企業和中央級文化企業由教科文司負責；既有中央行政單位出資，又有中央事業單位出資的企業，根據“出資金額占比孰高”的原則確定由行政政法司或教科文司負責。

事實上，自2006年《行政單位國有資產管理暫行辦法》和《事業單位國有資產管理暫行辦法》發布后，財政部門就開始中央行政和事業單位及其所屬企業的國有資產。但該令并沒有明確監管責任到具體司局具體處室，對混合出資的企業誰來管理也沒有規定。

據悉，財政部10月份開始要展開對這些企業的全面摸底，“要監管首先得要清楚底細，所以我們會從部屬央企的數量、資產負債情況和經營狀況等基本信息入手”。首先是數量，部屬央企現在有稱3000多家，有稱4000到6000家，此次摸底后有望拿出一個比較準確的數據。

其次，財政部會要求這些企業今后將有關產權登記、產權界定、資產評估、清產核資等申報（備案）資料一律報送財政部行政政法司或教科文司。該司認為，管理部屬央企肯定與過去財政部主要管理行政事業單位國有資產有很大不同，后者是基礎管理，而部屬央企畢竟是企業，有其自身特點，管理辦法也將有很大不同。

事業單位下屬企業數量龐大，構成復雜，有很多還是上市公司?！叭绻斦繉η迦A同方這樣的部屬央企進行監管，就需要通過多層管理單位，比起國資委監管央企要復雜得多?！蔽淖阼し治?。

財政部相關官員稱，“現在還無法說清楚將來會采取什么樣的監管方式，但可以肯定的是與國資委監管央企有很大不同，考核辦法以及未來發展方向等均與國資委管理央企有區別”。

部屬央企面臨重組

6000多家中央行政事業單位所屬企業一直游離于監管之外，導致的最大問題是，近幾年對其資產管理弱化，甚至出現停頓。

部屬央企為中央機關和事業單位所屬國有企業，共有82個部門6000多家企業，財政部公布的數據顯示，今年前8個月，中央企業實現利潤8772.7億，其中部屬央企只有1544.5億，其余7000多億都是國資委監管的126家央企實現。

財政部科研所國有經濟研究室主任文宗瑜說，部屬央企數量很多，但大多數經營狀況不好。當初劃歸國資委管轄的100多家央企主要由原經貿部、經貿委等管理的企業，和一些部委的大企業以及軍隊辦企業，劃走的都是盈利好的。

文宗瑜表示，未來部屬央企可能也面臨兼并重組等一系列改革，畢竟那些長期虧損、資不抵債的企業不能總這么持續下去，但這涉及到事業單位改革，涉及人員安置等一系列問題，這可能是更為遙遠的事情。

目前，財政部企業司負責部屬央企的收益管理，今后，行政和教科文司負責資產管理，財政部對央企的監管將更為順暢。這為財政部正在推行的擴大國有資本經營預算范圍，將部屬央企納入收繳紅利范圍的談判提供了一針強心劑。

但是，文宗瑜表示，財政部在未來監管中難度并不小，畢竟中間還隔著部委，而這些部委與財政部都是平行部門?！八载斦康谋O管可能更為宏觀、粗放式和指導性”。