丁聲高覺得他來伊春趕得正是時候,再晚一點黑龍江這個北方林都就要戒備森嚴了。
“10月份會有一批阿拉伯7國投資考察團過來,同行的可能還有德國其他公司等?!痹诒驹乱链号e辦的“能源、環境與健康論壇”上,他聽到了這樣的消息。
出于職業的敏感,他開始相信掌管著數百億資產的北京國有資產經營公司把觸角伸到千里之外的伊春,應該會頗有收獲。丁聲高是該公司基礎設施投資部的副總經理,他此行的目的是為北京國資公司的產業布局尋找一個新增長點。
按照剛剛公布的《大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃》(下稱《規劃》),伊春生態功能區將上升到國家層面,成為中國“十二五”規劃的生態補償機制試點重點區之一?!斑@里風水不錯,適合養老?!倍÷暩吒嬖V本報記者,他看中的“風水”是風電水電這類新能源產業,“養老”則指向生態地產。
他隱約覺得,未來這里的競爭對手只會越來越多。
伊春以林而興,也曾因林而困。
上世紀七八十年代是伊春的黃金時期,當時全國各地掀起基礎設施建設高潮,絕大多數地方官員和國企老總對伊春人都是禮敬有加,只為批點計劃木材供應?!澳菚r所有的人都有工作,外地人到處都是,見到本地人他們都去求,求他們給弄點木材?!币晃辉谝链毫謭龉ぷ髁藥资甑耐诵莨と苏f。
作為國家開發最早的林區,伊春從1948年開發至今已經六十多年。這個地處黑龍江省東北部小興安嶺腹地的城市,是全國重點國有林區,也是世界最大的森林城市,整個城市林業施業區面積占小興安嶺面積的60%,占全國重點國有林區面積的13%。
“我們有個形象的比喻,把采下來的這些木材一根接一根連起來,可以從地球到月球一個半來回?!币链菏惺虚L王愛文表示,在計劃經濟體制下,光是木材儲采的差價和育林基金的上繳總計就達數百億元。
然而,采伐過量和越采越窮的惡性循環,讓上世紀末的伊春一度陷入“資源危機”和“經濟危困”的兩危狀態。過去單一依靠森林資源的產業結構,一旦森林資源難以為繼,采伐量下降,整個經濟發展水平就會落后。
據了解,2000年國家開始實行“天然林保護工程”,尤其到2003年伊春實施“嚴管林”政策以來,減少珍貴樹種采伐的政策選擇,讓該城市損失了將近4個億的財政收入,這對于2009年GDP總額仍不超過200億的伊春來說不是個小數目。
因此,被國家納入到生態功能區總體規劃當中,“對于伊春國有林區來說,是一個振興崛起的重大機遇,上述《規劃》的政策支持范圍很廣,含金量也很高?!币链菏姓哐芯渴已芯繂T張奎對本報記者表示,這其中包括將森林公益性事業的運營經費全額納入中央財政預算,以及提高中央財政森林管護費標準等。
這相當于在一定程度上減輕了地方政府在森林保護運營方面的資金投入。
另外按照《規劃》,伊春作為小興安嶺的主脈所在地,被列入全國生態補償機制試點重點區,規劃區內的國家級自然保護區列入國家生態補償試點,同時下轄的一些縣區也被納入國家生態功能區轉移支付范圍。
“保護生態環境是個大前提,實施之中還是要以發展經濟為手段和方法的,如果林區的居民依然生活困難,他們還是會向森林伸手的?!蓖鯋畚母嬖V本報,俗話說“靠山吃山”,當然吃法不一樣,大量采伐木材發展生產是一種吃法,利用森林生態發展旅游業和生態產業,也是一種吃法,或許是更高明的吃法。
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