資金匱乏，已成為橫亙在今年保障房建設面前的一道難題。就在地方政府為此犯愁的同時，民間投資卻開始抽身離開。

本報獨家獲得的一份國家統計局資料顯示，今年上半年全國經濟適用房的投資額比2009年同期下滑1.7個百分點，其中北京、東北以及江浙地區跌幅都在30%左右。國家統計局官員向本報解釋，這項統計數據基礎來自各個城市的房地產開發公司，但并不包括政府投資部分。

在整個保障性住房體系中，經濟適用房目前仍是占據最大份額的一項，廉租房和公租房的推行更加受制于地方政府的資金財力。

“很多地方政府已經沒有可能完成年初下派的任務?！弊》亢统青l建設部（下稱住建部）人士向記者透露，今年地方保障房建設任務的完成很困難，主要在于配套資金落實難，這也是地方政府在匯報本省保障性住房建設投資進展時，提到最多的一個問題。

民間投資下滑

本報獲得的國家統計局 “1-6月各地區房地產開發投資情況”，多出了經濟適用房這項數據。

資料顯示，2010年1-6月，全國經濟適用房的投資總額度為433.19億元，除廣東、山西、廣西等少數幾個省份之外，絕大部分省份的經濟適用房投資額度都呈下降之勢，其中海南、黑龍江、寧夏、新疆等幾個省份的投資下滑更是在50%甚至更高的水平。由此可見，全國經濟適用房民間投資的萎縮程度，可能遠高于下滑1.7個百分點的水平。

以東部地區為例，數據顯示該地區經濟適用房投資同比上漲12%，但除廣東、天津、河北三個省份之外，其余各個省市都呈下跌之勢。決定性的數據來自上海，該市今年新增的48.78個億的經濟適用房投資占到全國投資總額的11%強，幾乎憑一己之力將原本慘不忍睹的全國投資額總體下滑拉升到僅有-1.7%的水平。

上海經濟適用房的建設在2009年下半年才啟動，而2009年上半年之前，上海的保障房建設因為種種原因沉寂了好幾年。

經濟適用房民間投資的下滑，盡管對房地產開發總投資來說微不足道，但對于地方政府完成今年的保障性住房投資卻意義重大。

地方難交軍令狀

8月21日，李克強副總理在江蘇常州召開加快保障性安居工程建設工作座談會，主要是針對華東和華北11個省份的保障房建設。而在此之前，住建部已經開始對年初與各省簽訂的保障房建設保證書的執行情況進行督察。

8月11日至8月21日間，住建部督察組先后走訪了寧夏、青海、深圳等地區。住建部部長姜偉新表示，將在兩周之內結束這輪督察工作。

督察對保障房建設的促進也起到了一定的效果。以北京為例，根據北京市統計局發布的數據，在2010年前5個月，北京市政策性住房 （包括限價房）實際完成投資70.7億元，同比下降16.3%。然而在與住建部簽署完保證書之后，6月底，北京市的政策性住房實際投資就猛漲到了146億元。

盡管如此，一位住建部內部人士告訴記者，從現有各地上報的情況來看，保障房建設的情況很不理想。

以寧夏為例，寧夏在住建部副部長齊驥8月11日親自帶隊前往督察前夕才對外公布了今年的保障房建設計劃，號稱要將70%的土地供應用于保障房建設。而在統計局提供的數據里，寧夏今年上半年的保障房投資也大幅下滑63.8%。

恐影響下一步調控

央行貨幣政策委員會委員、清華大學教授李稻葵曾將本輪房地產調控概括為兩個階段：“第一步是控制需求，打擊投機類的（住房）需求；第二步會在今年下半年或明年上半年出臺，將是針對供應層面的，鼓勵各地政府向中低收入家庭提供更多的房產供應?！?P>而當前保障房建設的實際情況可能將會使這兩步走的計劃落空。

中國房地產協會副會長朱中一便表示，盡管房地產的投資和新開工面積依然高位增長，但7月比6月分別下降了近兩成和四成。而且2009年，房地產的投資是逐漸上升的，今年上半年的高位很大程度是由于慣性的影響。由此朱中一建議，要考慮怎么樣把住宅的有效供應的增加與盤活存量結合起來。

而前述住建部官員則稱，由于保障房建設跟不上，以及市場的不景氣，下半年房地產開發投資有下滑的風險，這也是決策層較為擔憂的問題。

中國房地產協會秘書長苗樂如向本報記者表示，要完成現有的保障房建設規劃，民間資本的投資已經不可缺席了?！皹鞘心壳耙琅f處于觀望階段，開發商謹慎投資是必然的，而保障房建設雖然薄利，但卻有銷售的保障，而政府也剛好對這塊投資資金相對緊缺。如何引導這部分民間資本進入保障房市場，應該是下一步重點研究的問題?！?P>苗樂如稱，中房協也正與其會員單位探討這方面可能的途徑。