在北京海淀區限價房 “美和園”7號樓下，常常見到一輛寶馬車。4月20日，國務院辦公廳督查室劉斌副主任在視察海淀廉租房建設時就看到了這輛車，他當時指示，“馬上調查這車是私人還是單位的”。據了解情況人士告訴本報記者，“后來調查寶馬車就是小區業主的，但之后這輛寶馬仍經常出入?！?P>保障房的業主買寶馬，這并非個案。記者在進一步的調查中發現，北京保障房已經跑出本應遵循的軌道——本來為城市中低收入者提供服務的保障房，在實際運作之中成為公務員享受公權的通道。

以海淀為例，在記者掌握的3725個詳細的區級限價房申請者的名單中，與政府相關的人員占比超過了61%。而且，這一比例還由于搖號過程的灰色而更為復雜，在實際分配的房源中，有政府背景人員比區級公示的比例更高，根據記者統計，一些限價房的獲得者90%都是與政府相關。

“法院樓”、“人大樓”、“社科樓”、“中科院樓”、“建委樓”、“政協樓”、“公安樓”……北京保障房似乎變身為早年的福利房。

下轉06版

上接01版

限價房“美和園”

位于上地科技園附近的金隅美和園是海淀區首批入住的限價房之一，當時政府為美和園制定的銷售價格不超過7000元每平方米。

截至今年7月底，美和園有1284名業主拿到鑰匙。但入住不久的美和園業主就開始出現嚴重的社會分層。以安寧莊西路為界，小區被劃分為東區和西區。

美和園的東區業主以拆遷戶為主，這些人主要來自西單長安街沿線街道，為配合2009年國慶盛典的舉行而拆遷過來。這些人補償標準比較高，多數人在小區有3套以上的房子。

即使如此，對比以前在長安街邊的奢華光陰，拆遷戶經常是恍若隔世，“以前遛彎都在中南海，今天這是哪兒呀？這荒涼的地方！”

但在美和園的西區，業主則是典型的“高知”階層。8月18日，記者從西區公示板上看到一份業委會委員候選人名單，記者簡單抄錄了這份名單：趙某（天體物理學專業碩士）就職中國氣象局；鞏某（博士）中國科學院副研究員；于某（碩士）北京律師助理；胡某（北京大學碩士）北京市國土局；何某（計算機碩士）國家圖書館；劉某（工業自動化學士）中國航天研究院；楊某（法學碩士）北京市公安局；紀某（流行病與衛生系統碩士）國家醫藥考試中心；胡某（邏輯學碩士）中國社會科學院；韓某（博士）北京理工大學教授；王某（環境規劃碩士）北京大學；康某（已退休、歷史學學士）東城房屋土地經營管理中心。

東區的居民說，“籌備中的美和園業主委員會由西區主導，‘高知’是不帶他們玩的”。

“高知”們的加入，加劇了對小區車位的需求，雖然承建商金隅集團已按北京建委配建標準要求，以10戶配3的標準，設置了停車位，但現在停車位遠遠不夠用了，物業公司不得不在小區道路上又劃出100多個車位。

在美和園，還有205套限價房閑置期超過了1年。這205套閑置限價房位于西區的8號樓和6號樓。其中6號樓1層底商已經出售，并投入了使用。6號樓尚余96套，而8號樓全部的108套均在閑置之中。

其實，早在2009年4月，美和園第一批限價房業主即已入住，以此時間計算，6號樓和8號樓空置時間已經超過了16個月。這讓美和園小區居民不得不猜測，”這兩棟樓是預留給相關單位的”。

除了出現了整棟樓房空置之外，美和園的整體出租率也很高，樓盤周邊多個房屋中介人員表示，美和園的出租率大概在30%，目前，兩居的市場報價為每月3400元左右。

61%申請者是公務員

北京保障房分配公示信息極為隱晦，本報記者了解的實際情況是，街道辦事處接受申請材料，進行所謂入戶審核，在社區公告欄張貼公示，再轉入區級網上公示，隨后進入市級政府信息備案。

至關重要的相關人員的工作信息僅在區級公示中能夠看到，海淀區網絡公示信息是不保留的，5天后即刪除。而北京市政府官方網站公布的“公示信息和搖號信息”往往是無效連接。

本報記者從各個渠道獲得了海淀地區3725個詳細的區級申請人員名單。通過數據分析發現，在申請者中，與政府相關的人員占比超過了61%。這里所謂的政府相關人員是指國有企業人員、公務員、財政支持的學校研究院所以及其他事業單位。

北京市限價商品住房備案結果公示系統顯示，截至8月19日，海淀區已完成限價房備案的名單為20034個。記者作為樣本分析的3725個名單約占總數的18.6%。

在3725個樣本中，國有企業申請者為772名，占總數的21%，政府機關公務員為381名，占比10%，高校、科研院所為698名，占比19%，事業單位為392名，占比11%，社會類企業和其他類型為1482名，占比39%。

3725個樣本中,政府代表有海淀公安局、學院路街道辦、海淀建委等；科研院校代表有中國科學院、清華大學、首都體育學院等；事業單位代表有兒童醫院、國家圖書館等單位；國企代表則有中國一航、中國兵器工業集團等。

雖然北京保障房整體偏向政府相關人員，但在一些區域上也有自己的特點，例如海淀區就更偏向于“高知”階層。

2008年8月29日，海淀區舉行的旗勝家園限價房的配售搖號“儀式”上，中科院院京區單位在通過備案的219戶全部中簽，占海淀區中簽戶數的10.6%。同樣政策運作下，在海淀美和園限價房配售中，又有130戶中簽。

在中科院的“示范”效應下，遵循海淀區的“特殊定向房”的政策，北京師范大學亦為校內教師爭取到了239套西三旗限價房，分別是旗勝家園D16-2號（1-28層）整樓以及D16-4號樓（1-5層）的15套。

另外。除美和園外，昌平西三旗旗勝家園限價房，亦有近一半房屋定向分配給了北京師范大學、中國科學院、北京大學等單位。

福利房回潮

按照海淀樣本，保障房申請者61%以上都是政府相關人員，如果政府在分配過程中不再 “進行操作”，那么最終結果也應當與此比例持平，但最終結果會怎么樣？

按照規定，申請者提交申請之后，隨后進入街道和區級審核，但一位已通過區級限價房公示的律師說，街道和區級審核基本流于形式，而北京市的審核則是通過個人納稅情況和公積金繳納基數進行收入推導?！暗l都知道，高校和科研機構人員的兼職收入是很少主動申報交稅的?！边@位律師說。

經過三級審核之后，按照政策海淀區的名單公示就轉入備案，即進入了“輪候”程序。但遺憾的是，在北京建委公示系統中，備案名單和最終房屋搖號中簽者的工作單位等信息均被隱去，外界難以看出最終分配結果的全貌。

2008年海淀首批搖號結果公布后，海淀建委曾表示，“搖號完全是公開、公平、公正的?！睂嶋H上，首批進行搖號分配的美和園就有建委人員入住。這個小區內，還有一些樓層被物業人員戲稱為“人大樓”、“社科樓”、“中科院樓”。

本報記者對海淀區最近一期“領秀慧谷”限價房的搖號結果進行了跟蹤和分析，發現在534個限價房中簽者中，除去無法查詢到任何公示信息的人外，90%均是與政府相關人員?！?P>除去這些公開進行配售的保障房外，在西三旗旗勝家園限價房中，有中央部委在其中有單獨一棟樓，他們還把本來公用的地下車庫，用電動門鎖起來，僅允許自己人使用，此外，在海淀田村的保障房項目中，也有多個部委參與分配。

而朝陽常營保障房小區有北京高級法院幾棟樓，他們自己把這幾棟樓與小區其他住戶隔離了起來，自己單獨另請物業公司管理。據了解，農業部在東壩也有定向的安置房。

除去占據北京公開的保障房外，由國務院機關事務管理負責的各個部委福利分房的渠道也存在，此外北京市各個政府機關也存在自我單位建房的情況，而這些，都會算在北京市住房保障建設的大盤子里。

北京建委官員曾私下對本報記者表示，“之前的定向分配導致現在工作極為被動?！倍浾邚淖〗ú孔》空邔＜椅瘑T會了解到，實際上政府內部對如何公平分配保障房也沒有討論。

由于缺乏公平的分配機制，華東師范大學的陳映芳教授擔心，北京保障房的分配與此前廣受詬病的經濟適用房和安居工程一樣，該項政策的執行結果是：國家的財富再次進入了一部分富裕階層的腰包。