李榮融的確是有些擔心了。

“一些舉債規模過大的地方政府面臨債務風險，承擔地方政府相關項目的中央企業會受到影響，面臨較大經營風險?！眹Y委主任李榮融在最近的一次講話中特意提到了這點?；惖难肫笞陨砀菗?。

基建類央企之一中國冶金科工股份有限公司的年報數據顯示，2008年該公司應收賬款占銷售收入比重為16%，而在2009年年末為18%，業內分析師表示今年的數字或將更加糟糕?！斑@才剛剛開始，我們擔心未來這種現象會更加嚴重，因為根據這個行業的特點，回款期一般都會在下半年，如果到時候回款情況不好，我們的考核成績會很難看?！币晃徊辉妇呙难肫箜椖控撠熑吮硎?。

據國資委研究中心企業部部長王志鋼介紹，在對包括建筑企業在內的工業企業的一個分類考核指標就是應收賬款占銷售收入比重，這也就意味著如果應收賬款增加較大，將直接影響到央企的考核成績。

在業績與考核的雙重壓力下，基建類央企已經數次向國資委有關部門“告狀”——地方政府工程款拖欠開始越來越厲害。

暴漲的欠款

“現在這一波工程款拖欠問題可能馬上會再次形成一個高潮?！遍L期關注該問題的山西省建筑協會王正祥談及此問題略帶擔憂?！岸椰F在大部分都是政府項目拖欠?！?P>8月12日，山西省統計局投資處公布的數據證實了王正祥的擔心。數據顯示，今年上半年，山西省建筑企業被拖欠工程款為290.4億元，比上年同期增加61.7億元，增長27%，其中竣工工程拖欠96.2億元，比上年同期增加12.9億元，增長15.5%，占全部拖欠工程款的33.1%。

而近期來自企業層面的抱怨聲更是不絕于耳。數家承接了大量基建項目的中央企業也開始向國資委抱怨今年上半年以來，地方政府工程款拖欠開始越來越厲害。

于是，加大應收賬款的催收力度開始成為數家基建類央企下半年工作的重中之重。中國交通建設集團（下簡稱中交集團）在近期兩次會議上都特別強調，下半年要繼續強化應收賬款催收力度。

中交集團作為世界500強企業，主要從事港口、碼頭、航道、公路、橋梁、鐵路、隧道、市政等交通基礎設施建設，也是四萬億投資下的受益者之一。

不過在王正祥眼里，基建類央企的日子應該好很多，更慘的是地方國有企業和民營的建筑公司?！拔抑赖囊粋€縣政府欠一家建筑企業的錢就達到了1.26個億，企業幾乎沒有辦法活了?！?P>“央企接的都是大項目，一般來說資金都相對有保證，而市、縣一級的工程款拖欠現象要嚴重得多?！彼f。

其實，拖欠工程款對基建類企業來說并不是什么新鮮事，只是這次看來“暴風雨”來得將會更加猛烈一些。

“我們去年新簽合同額快速增長?！边@幾乎是所有基建類企業在總結2009年的工作成績時不得不驕傲提出的一個亮點。

從中國鐵建股份有限公司方面傳來的消息稱，2009年公司新簽鐵路項目合同總額為3050.6億元，同比增長20.1%，同時他們還表示，預計到今年底公司未完合同將接近1萬億元，可維持三年以上收入高增長。

中交集團旗下的中國交通建設股份有限公司年終報表中也稱，2009年國內基建工程新簽合同額快速增長，其中，大型橋梁、高級公路項目集中開工，公司贏得的新簽合同翻倍增長；隨著城市化進程加快，公司在市政公用工程、城市軌道項目等方面獲得更多機會，新簽合同額穩步增加。

只是這場基建狂歡的盛宴正在漸入佳境時，地方債務風險也開始顯露。今年上半年，相關部委數次進行調研，摸底地方債務的真實情況，但結果并不理想。這不僅讓銀行開始擔心地方政府的債務風險，不少承接大量政府項目的基建企業也開始擔心起來。

“目前不少政府性債務中除了銀行的借入資金等顯性債務外，還包括不少應付未付款項，例如拖欠基建企業的工程款等隱性債務?！币晃粯I內人士表示。

在7月舉行的央企負責人會議上，國資委主任李榮融特別提醒施工類的中央企業要注意下半年的風險。

“國務院要求加強對地方政府融資平臺的管理，一些舉債規模過大的地方政府面臨債務風險，承擔地方政府相關項目的中央企業會受到影響，面臨較大經營風險?！崩顦s融說。

接受本報采訪的數家央企基建企業盡管都憂心忡忡，但幾乎都拒絕透露目前地方政府的工程款拖欠情況?！拔覀兒驼年P系很微妙，并不是一錘子的買賣，他們拖著這個項目的錢，也利于我們在投標下一個項目時給予優先考慮?！币晃谎肫箜椖控撠熑吮硎?。

來自地方的數據統計卻將這份圖景展現得清清楚楚。

以湖北省宜昌市夷陵區為例，去年上半年該地區地方債約為145億元，除了銀行貸款產生的91億元，其中有近28億元都是由于拖欠資金形成的債務。

相關數據顯示：其中開發區拖欠工程款8430萬元，醫療衛生部門拖欠工程款4753萬元，交通局欠付工程款1183萬元，建設局欠付工程款1530萬元，教育局欠付工程款750萬元，黃牛建設公司欠付工程款3500萬元，鄉鎮（不含開發區）歷年拖欠工程款及其他拖欠款4582萬元……

隨著該地區不斷投入的基本建設項目的飛速上漲，這一數字還在不斷的擴大。

而這，只是一個縮影。

風險落誰家

讓基建央企“上火”的是，隨著工程款不停滴拖欠，應收賬款增加較大，這將直接影響到國資委對央企的最終考核成績，從而影響到央企的排名以及負責人的薪酬。

今年5月初，國資委副主任黃淑和在強調今年考核重點時，特別指出國資委今年對央企考核重點之一就是現有資本使用效率，這勢必要求企業減少存貨和應收賬款。

而央企們更擔心的是，國資委從今年開始實行的EVA考核模式，如果應收賬款數額過高，超過公司的核定額度，則考核的時候必須考慮這部分資金的資本成本率，這對企業來說也是不小的壓力。

李榮融也特別提醒說：“我現在最擔心的就是工程款欠款規模大量上漲，因為地方政府預算里面兩方面的錢是提前算了的，一個是賣地的錢，原來地價好，這個錢是拿得到的，現在不行了；另外一個是融資平臺，通過這部分向銀行貸款?，F在這兩部分一減少，唯一的辦法就是欠工程款?！?P>中信證券建筑建材行業首席分析師潘建平在去年年底對建筑行業四大央企的專題報告中就指出，考慮上述企業的潛在風險因素時不得不注意應收賬款壞賬的風險。

不過，第一會達風險管理公司董事長呂多加表示，央企內的基建企業承擔的風險并不會如想象般的大?！岸唐趤砜磫栴}不會很大，目前整個行業情況都比較類似，而且因為政府拖欠的工程款，可以在銀行那里有抵押的，資金壓力不大，但是如果長期這樣，就會有問題?！?P>王正祥也表示，相對來說，央企內的基建企業風險相對會小一些，因為央企接的都是大的項目，一般省里的項目都有專門的投資資金來保證，風險更大的是地方的國有基建企業和民營建筑企業。

在很多人看來，目前出臺的地方債相關的政策，對省、直轄市以及重點城市的融資平臺公司沒有太多影響，主要對二、三線城市和縣級融資平臺有很強的殺傷力，這樣相關的也更多的是地方的基建企業。

同時，呂多加還指出，“工程款拖欠這個問題是一環連著另外一環，現在看來大的基建企業不會死，銀行也垮不了，地方政府也不會垮，所有的壓力經過一個鏈條，一個傳導，一段時間，可能還是會集中到中央政府手中?！彼f。