D.S.拉加恩

　　現在人們越來越認識到，全球經濟的重心已經在向亞洲轉移，本地區的經濟引擎——印度和中國——將塑造21世紀。然而，為了把這種感覺變成現實，關鍵的因素是這兩個國家的國內狀態今后的發展動力，以及兩國的外部關系。

本文特別聚焦于印中關系的未來前景，這點的前提是，兩國與其他亞洲大國，如日本，將發揮重要作用，保證本地區和世界其他地區的穩定與繁榮。筆者認為，這種交流能夠把雙方的觀點放在一起，有助于雙方建立更好的相互了解，對總的印中關系產生有利的影響。

增長中的樂觀情緒

泛泛而言，政府層面上的印中關系目前保持穩定。新德里和北京建立了“和平與繁榮的戰略合作伙伴關系”，簽訂了“關于21世紀的共同展望”。這表明中印關系已經超出了雙邊范疇，獲得了全球特征。印度和中國正在國際問題上合作，涉及到全球能源多元化、氣候變化、軍備控制與裁軍、非傳統安全威脅、反恐、世界貿易組織、大規模殺傷武器、人權和南南合作等各個方面。在雙邊關系上，兩國現在正致力于建立“友好關系和信任，以平等為基礎，敏銳感受對方的擔心和期望”?！肮餐雇闭f：雙方堅定地致力于通過和平談判解決突出的雙邊問題，包括邊界問題，保證此類分歧不影響雙邊關系的積極發展。

兩國不再把對方看成是安全威脅，逐步在爭議地區采取樹立信心的措施，結果令人滿意，此外還舉行了聯合軍事演習。到目前為之，印度和中國的特別代表已經舉行了13輪邊界問題會談，盡管沒有取得實質性結果。但最重要的是，放眼于未決的和“復雜的”邊界爭端之外，有了這種促進雙邊關系的態度，印度和中國正在加快雙邊貿易和經濟交往的增長。雙邊貿易正在迅速獲得好勢頭，總額達到400億美元，預計2010年將達到600億美元。2008年4月到2009年2月期間，中國還取代美國，成為印度最大的貿易伙伴。引人注目的還有高層互訪，印度總統帕蒂爾女士最近結束了對中國的國事訪問，就是一個顯著的例子。這些都反映了雙方塑造更密切關系的愿望。

懸而未決的難題

盡管以上描繪的現象鼓舞人心，但仍有些問題深深地分割了印度和中國。為了進一步加強印中關系，極有必要一勞永逸地解決這些問題。在印度有人談起，過去文明間的交往有助于解決這些問題，但他們缺少實質性內容。作為現代民族國家，印度和中國發展出地緣政治利益，這些利益經常是互相沖突的。筆者下面將討論造成印度-中國摩擦的原因，以及未來雙邊關系中可能出現的狀況。

邊界問題

依筆者所見，邊界問題是兩國間問題名單中的當頭一個。對于印度和中國，它是最敏感的，因為它深切涉及到兩國的領土和主權完整，需要兩國小心應對。

印度對中國普遍持有的傳統疑慮是，中國有領土野心。如果不考慮到這一點，中國對印度視角的理解就不是完全的。在印度常引用的例子包括，毛澤東的中國手掌（西藏）和“5個手指頭”[尼泊爾、錫金、不丹、東北邊界特區（即西藏東南麥克馬洪線以南地區——譯注）和拉達克]的比喻；在印度還會提到中國對領土“歷史損失”的感受。這些地圖甚至還宣稱印度的阿薩姆邦，甚至安達曼群島，“在歷史上”是中國的一部分。

從“疑慮”到實質性問題，在印度人看來，印度和中國在邊界問題上的立場是互相沖突的，因此難以解決。中國的領土要求以歷史為基礎，中國所有的邊界，包括與印度的邊界，都是在1912年結束的清朝確定的。中印邊界問題的根源在北京的立場：中國的一大塊領土，尤其是東段的9萬平方公里，是英屬印度在1914年的西姆拉會議之后，非法奪走的，而印度則繼承了英國的這項遺產。這是北京拒絕承認麥克馬洪線的理由，因為這是西姆拉會議的結果，該線把中國稱之為“藏南”的地區稱作印度的阿魯納恰爾邦。中國的權威學者明確宣稱，北京不能承認麥克馬洪線。如果承認了，就等于中國承認1962年的沖突是 “侵略戰爭”，而且默認西藏曾經獨立于中國。在另一方，在印度，麥克馬洪線仍然被當作是與中國的“事實”邊界。

中國最近對錫金2.1平方公里的“手指地帶”（位于西藏崗巴縣與錫金邊界——譯注）提出要求，使中印邊界問題繼續復雜化。中國已經“事實上”承認了錫金是印度一個邦的地位。在當前形勢下，印度因各種原因產生的關切值得注意：中國進入印度邊界一側，據印度方面報道在2008年有270次；印度總理曼莫漢·辛格訪問阿魯納恰爾邦（即藏南——譯注），中方對此表示了不滿；中國出手阻止亞洲開發銀行對阿魯納恰爾邦的貸款；以及中國官方媒體批評印度向東部邊界地區增兵，駐扎先進的戰斗機。讓印度不舒服的還有中國媒體在2009年反對印度的言辭，不過現在已經減弱了。

盡管至今雙方的特別代表已經進行了13輪談判，中印邊界談判還是沒有產生任何確切的結果，沒有達成解決邊界問題的最后 “框架”，并符合2005年的《中華人民共和國政府和印度共和國政府關于解決中印邊界問題政治指導原則的協定》。

盡管中國在邊界問題的立場上采用了“相互理解，相互適應”的精神，而印度卻要把“現實”考慮在內。有意思的是，中國人在邊界問題上引入了新的因素，質疑雙方已經取得一致的立場：定居人口不在爭議之中。中國是否已經做好了準備，在邊界問題上有所適應？中國駐印度大使在2006年11月說，雙方都應該在“有爭議的”阿魯納恰爾邦做出妥協，這個聲明在此是有意義的。

中國的總的立場是“擱置”艱難的邊界問題，與印度的邊界問題，可以代之以“共同開發”。1979年鄧小平在北京曾對來訪的印度總理瓦杰帕伊說，中印的邊界爭端放置一邊，留待合適的氣候來解決。

在印度，人們注意到的是，中國從來不放棄對有爭議地區的主權要求。例如，日本和中國開發東海春曉氣田的解決方案。盡管北京同意共同開發這個氣田，但也宣布中國對這個氣田的主權是不容置疑的。中國的“擱置”方式特別需要印度仔細打量。筆者認為，這個方式仍須完善。中國預計在2050年完成軍事現代化，可能會對那時的領導人產生新的壓力，使他們在所有邊界問題上變得咄咄逼人。由此，印度和中國需要在邊界談判中認真努力，給這個問題帶來一個以“妥協”為基礎的解決方案，早比晚好。

在其他雙邊關系中西藏問題比其他問題更突出?？梢哉f，印度接受西藏自治區是中國領土不可分割的一部分，堅決反對達賴喇嘛在印度的土地上從事反華活動。因此，這個問題在中印國家間的關系中已經不是問題。然而，中國似乎對印度有關達賴喇嘛的動機有所保留。

在2008年3月拉薩騷亂的背景中，中國的擔心需要得到理解。騷亂對中國在西藏的主權構成挑戰。印度為什么在它的國土上容忍西藏流亡政府？這個問題似乎也讓中國感到不安。2008年3月18日新華社的新聞說，溫家寶總理把西藏問題描述為中印關系中的 “敏感”問題，在以上所說的背景中，此話很重要。筆者感覺，中國對印度-達賴喇嘛關系的疑心不會很快消失，如果中國與達賴的談判獲得成功，景象就會不同了。但是，至少在目前，談判成功的機會渺茫。

中國與巴基斯坦的關系是第二個重要的雙邊問題。在這件事情上，中國需要對印度的敏感有更好的理解。中國繼續在多個領域幫助巴基斯坦。但是，中國并不能向印度保證，巴基斯坦不會利用中國的支持對付印度。毫無疑問，印度認為，中國對巴基斯坦的軍事援助對印度構成直接的影響。

國防戰略

另一個問題是中國的軍事現代化計劃，印度在重要的政府文件中表達了對此的擔心。例如，印度國防部的《年度報告》（2008-2009）說，這項計劃對印度的國防和安全產生影響。印度要求北京在國防政策和態勢中有更大的透明度，尤其是在過去20年呈兩位數增長的國防開支方面。印度觀察到，在2008年《國防白皮書》中，中國明說的目標是發展導彈、空間技術和藍水海軍能力，這將對印度周邊地區的總的軍事環境產生影響。中國方面應該妥善處理印度的擔心。

印度的擔心還涉及到中國在印度周邊地區建立的戰略存在。例如，在巴基斯坦的瓜達爾、在斯里蘭卡的汗班托塔、孟加拉國的吉大港，中國都有港口項目。這些項目引發了中國包圍印度的擔心，那就是人們知道的“珍珠鏈戰略”。中國注意到了印度的擔心，并正式駁斥了這些擔心，聲稱中國沒有試圖控制印度洋航線的計劃，也沒有企圖，建立包圍印度的鏈條。印度、中國在這個問題上的諒解是進一步改善雙邊關系所必須的。

中國對印度-美國關系持批評態度，這也是印度擔心的事情。中國人歡迎印度和美國的戰略對話，他們自己也在推進對美關系。中國的《人民日報》在2009年10月14日說，印度的政策是“遠交近攻”，這是對印度、美國發展戰略關系間接的、強烈的批評，明確無誤。

中國有必要注意印度的一個感受，即中國不愿意接受印度在東亞區域一體化進程中的領導作用，理由是這個進程的基礎只應該是東盟10國+3（中國、日本和韓國）合作。新華社在2009年10月28日的文章：尋找真正的區域共同體，就表明了這一點。印度、澳大利亞、新西蘭等“外人”在這個共同體中沒有位置。

印度的國防戰略是在兩條戰線上作戰——中國和巴基斯坦。這個報道在中國得到評論，《中國青年報》的一個評論說，印度的真正目標是中國，不是巴基斯坦。印度的戰略制定者只不過做了一個方案；戰爭不是印度的選擇；印度想和它的兩個鄰居和平地解決歷史問題。在印度的這個戰略中，陸權和海權都得到強調，合乎邏輯地反映了印度對它的地緣政治地位的考慮。

中國的一些戰略刊物/網站發表對印度的鷹派觀點，印度的公眾對此不能理解?！董h球時報》和戴旭上校經常發表對印度的有爭議的觀點。這些觀點在多大程度上反映了官方思維，在印度這是一個疑問。

更多交往溝通

在中國常被問到的一個問題是，印度將如何使用它的經濟力量？這些問題類似印度國內外的那些疑問：中國在它的現代化計劃完成之后，比如在2050年，它的意圖將是什么？中國宣稱它的目標是和平發展。印度的目的也是如此——通過適當的改革戰略，以及在新的秩序下，把印度與世界經濟體系合為一體，以此開發印度的企業潛力和經濟潛力。印度在20國集團機制中日益增加的作用尤其說明了經濟融合目標。

另一個基本點是比較印度和中國的發展模式。哪一個更好？在一般層面上，這方面的辯論可能沒完沒了。據認為，印度模式在長期中是有利的。這兩種模式的主要區別是，當中國以國外投資和出口為基礎的時候，印度在促進企業家精神和自由企業的發展。筆者認為，雖然印度在服務業有優勢，但印度并不容易很快趕上中國。中國已經崛起為一個制造業巨人。

印度作為崛起大國的全球利益將是什么？這是中國關注的另一個話題。如印度總理曼莫漢·辛格所說，印度的目標是在國際大家庭中贏得恰當的地位，充分利用全球化世界提供的機遇，戰斗在現代科學和技術的前沿，把現代科學和技術作為國民經濟和社會發展的重要工具加以利用。在實現它作為增長中大國的責任的時候，印度正在與其他國家合作，應對全球性問題，如恐怖主義、氣候變化、裁軍、世界貿易等等。

總的來說，在印度，對中國的看法是正負混合的。印度人注意到，在國家層面上，兩國關系占上風的是良好氣氛，但對于中國對印度的戰略意圖，他們繼續有所擔憂。中印之間更多的交往能夠給這種狀況帶來有利的變化。

（D.S.拉加恩為印度清奈中國研究中心主任，中國分析家，長期在印度政府和智庫中工作，本文純屬個人觀點。丁力/譯）