丁力

　　在中國的經濟“奇跡”之后，印度也進入了發展的快車道，引起世界矚目，印度人更加躊躇滿志，準備在世界上承擔更多責任。在歐亞大陸的東半部，日本是僅次于美國的第二大發達國家，現在又出現了兩個崛起中的大國，仿佛這個地區已經“飽和”，大國沖突難免。其實，中國和印度雖然是陸地鄰國，卻被喜馬拉雅山脈和馬六甲海峽隔開，而兩國投放影響的能力仍然很有限。因此，在可預見的未來，中印兩國之間的地緣政治競爭并不會激烈，而目前的爭端大都是歷史遺留問題，已經形成較為固定的態勢，不是動態的，因而較少涉及兩國的核心利益。

目前的中印關系基調是1962年的那場邊境沖突設定的。沖突已經過去將近50年了，但我們至今不能擺脫它的影響。印度在沖突中吃了虧，因此它對戰爭的記憶更深刻，也更容易受到戰爭陰影的影響。在另一方面，中國改革開放比印度早13年（印度始于1991年），現在的經濟規模比印度大三倍。中國的優勢來自早年改革領先一步。在兩國的實力對比中，印度是較弱的一方，印度對中國有很大疑心。不過，在印度對現實的認識中，疑心的作用遠遠大于中國的現實威脅。

中國不對印度構成威脅的證據中包括這樣一個事實：中國對印度的重視仍然不夠。與此形成對比的是，印度經常把中國當成對手。印度1998年進行核試驗，借口是防范中國威脅；印度不愿意接受更多的中國投資；在邊界的高原地帶部署重型坦克和先進戰斗機；在邊境地區，印度已經對中國形成很大的兵力優勢。印度有航空母艦和核潛艇，中國還沒有藍水海軍，但印度仍然懷疑在海洋上被中國包圍。

不過，印度的擔心有它的道理，值得中國關注。在安全問題上，幾乎每一個國家都非常敏感、非常執著，對威脅的判斷依據是對方的實力，較少是對方的意圖。不過，如果中國和印度能夠更清楚地了解自己的地緣政治地位，了解對方的真實意圖，完全可以大大減少不信任。此后，中國可以把更多的資源用在必要的地方。

中印兩國是世界上人口最多的國家，經濟發展前景不可限量。在未來數十年，兩國很可能同屬世界最大的兩三個經濟體。早在1941年8月29日，蔣介石在日記中寫道：“中國與印度兩國之人口，合為九萬萬名，占世界人口十分之六以上，必使此兩國能夠完全獨立與平等，然后世界與人類方得真正之和平?！蹦菚r，中國正獨自抵抗日本侵略，而印度還是英國殖民地，中國卻已經想到與印度一同維持世界和平。到了20世紀50年代，中印兩國的關系非常友好，以致以“兄弟”相稱。兩國關系破裂，并不是因為不可解決的、對國家核心利益構成長期威脅的因素，更多的是一些較小的爭端。

中印關系的發展

在中國與每一個鄰國的雙邊關系中，中國可能都多占一點分量。這是由中國的總體實力和地緣位置決定的。但是，美國是歐亞大陸的一個重要玩家，在所有地區都有駐軍；鄰國們也往來密切，經常有彼此借重的時候。這些因素在中國周圍造就了一個復雜系統，牽一發而動全身。不存在純粹的雙邊關系，任何兩國都不可能與其他國家分割開來。雙邊關系是復雜系統，牽涉的國家越大、越多，系統的復雜程度就越高。中印雙邊關系就是復雜程度較高的系統。

印度繼承了英國人對錫金的宗主權，并最終吞并了這個喜瑪拉雅山南麓的小國，而錫金在歷史上是附屬于西藏的。在與俄國的想象的競爭中，英國把西藏變成了它的勢力范圍，在西藏享有一系列特權，并在江孜駐有軍隊。1947年印度獲得獨立之后，也想把這個勢力范圍作為英國人的遺產繼承下來。當中國人民解放軍于1951年進軍西藏之后，印度感到它“失去了”西藏。這是1959年印度收留達賴喇嘛、中印在1962年爆發沖突的一個重要原因。在殖民地時期，西藏成了英國的勢力范圍。印度把中國恢復在西藏的主權看作是印度的失敗。不過，在西藏問題爆發之前，中印兩國是“兄弟”關系，在那些偏遠的地方，本來不至于因對方哨所向前推進了幾公里而爆發戰爭。兩國領導人也曾這樣說過。印度在1958年接受達賴喇嘛的流亡集團，總理尼赫魯親自前去拜訪。這時，事情起了變化。中印之爭是中英在西藏問題上對立的繼續，是過去地緣政治沖突的延續，1962年的邊界戰爭是政治的繼續。

中印之間有懸而未決的領土問題，在可預見的未來不可能解決。印度必須保持龐大的軍隊對付巴基斯坦，而巴基斯坦是與中國關系最密切的國家之一，中國不可能放棄支持。印度也不可能驅逐達賴喇嘛和流亡印度的西藏人。中印有爭議的土地面積大約有12萬平方公里，包括兩方認為被對方“占領”的領土。在藏東南，有9萬多平方公里被印度占領，印度的法律依據是中國視為非法的麥克馬洪線——英國殖民者的遺產。印度聲稱對新疆的阿克塞欽地區擁有主權。新藏公路通過這一塊大約3萬平方公里的高寒地區。在領土爭端中，中印兩國政府的立場都很堅定，因此很難以實際控制線為基礎決定邊界線。

印度改善中印關系的努力總是在大國政策變化之后。1986年，蘇聯總統米哈伊爾·戈爾巴喬夫發表海參崴講話，把中國的重要性放在印度之上。1988年，印度總理拉吉夫·甘地訪華。1998年印度進行核試驗，把矛頭直接指向中國。2001年的紐約、華盛頓的恐怖襲擊之后，美國為了進攻阿富汗，迅速改善與巴基斯坦的關系。2003年印度總理瓦杰帕伊訪華。在2008年開始的世界金融危機中，因為擁有巨額外匯儲備 （其中有大筆的美國政府債券），中國在世界經濟中的地位上升，美國向中國表現出了親善的樣子，姿態很是誘人。這個傾向讓印度非常不安。在兩年之內，中印關系或許會有所改善。由此可見，中印雙邊關系缺少自我推進的動力，總是受到國際大環境的影響，尤其在印度一方。

獨立以后，印度是一個民主國家，其經濟政策卻是社會主義的。印度在1991年開始為經濟松綁。此后，印度的增長逐漸加快。它比較和趕超的第一個目標是中國。印度的崛起對中國不是一件壞事。一個強勁對手的出現可以使中國認真反省自己發展戰略的不足之處，也許能夠刺激中國改善教育和科技——這兩個領域是增加國家長期競爭力的關鍵所在，卻一直是中國的薄弱環節。沒有一個更加寬松的環境，很難取得教育和科技的發展。說到底，今后國家間的競爭主要就是制度的競爭。創新能力是對一個制度的嚴格考驗?？梢杂煤芏噢k法來掩蓋腐敗，但無法掩蓋創新能力的匱乏。此外，在企業競爭力方面，印度也是中國的榜樣，印度有多家具有國際地位的商業公司，而中國的大公司都是國有壟斷企業，此外就是為外國公司打工。中國必須有自己具有國際競爭力的企業，否則不會有前途。

多年來，印度一直把中國作為追趕的目標，而中國對印度的重視程度顯然要低一些。印度近年來的發展很快，其經濟發展潛力可能比中國還大一些。在邊境地區，印度的兵力對中國具有優勢，在2009年又向東北部增兵6萬。印度在核武器方面獲得了對中國的威懾力。如果印度經濟繼續高速增長，而雙方的關系沒有明顯改善，那么中國必將更多地感受到印度的威脅。今后，在印度大聲叫嚷 “中國威脅論”多年之后，中國也可能會出現“印度威脅論”。

大陸發展受阻的印度

由于受到中國和巴基斯坦的地理位置的阻擋，印度很難在歐亞大陸腹地發揮作用。印度采取了“向東看”的戰略，目的是向東南亞方向發展，首要目標是緬甸和越南。如果印度認真執行這個戰略，那么必將以中國為首要競爭對手。印度繼承了大英帝國的地緣戰略，要確立和擴大自己的勢力范圍。印度有七個陸上鄰國。錫金被吞并之后，數量減少到六個。

在英國人到來之前，無論是土著，還是一波又一波經過開伯爾山口而來的入侵者，都不曾統一過印度次大陸。甚至跛子帖木爾的莫臥爾帝國都沒有做到這一點。莫臥爾帝國在皇帝奧朗則布時版圖最大，然而歷時非常短暫。在他去世之后50多年，帝國投降了英國東印度公司（1764年）。英國人在印度次大陸及其周圍地區的殖民擴張是逐次進行的，直到他們離去前仍在進行中。

印度與巴基斯坦、孟加拉國原來屬于同一個政治實體，都是英國在南亞殖民地的組成部分。在獨立時，它們因為宗教的原因而分裂。自1947年獨立之后，印度與巴基斯坦的關系一直緊張，爆發過幾次大的沖突，至今沒有解決克什米爾的領土爭端。孟加拉國本來是巴基斯坦的一部分，因對印作戰失敗而分裂。這三個國家都有上億的伊斯蘭人口。

印度的北面是高聳的喜馬拉雅山脈，山的那邊是中國。在青藏鐵路通車之后，山脈兩邊力量對比的天平倒向了中國。從巴基斯坦開始，印度以西是伊斯蘭國家的世界。這一陸地局勢迫使它“向東看”，它也只能“向東看”。東面的第一個國家是緬甸。在殖民時代，緬甸一度屬于印度殖民地。這段歷史可能給印度帶來一些方便。但是，緬甸北部與中國的關系非常密切，這是印度不具備的條件。實際上，從印度的東北部各邦（在殖民時期英國人從緬甸劃給印度的）開始，大陸東南亞的人種、語言、文化與中國更為接近——雖然印度古代文明（佛教與文字）一直向東傳播到今天的越南南部和柬埔寨。在東南亞，雖然華人在一些國家一直遭受排斥，在總人口中的比例有高有低，卻從來都是最為富裕的族群。在大陸東南亞各國，華人和當地原住民的雜居，可以被看作是華人和其他族群之間的過渡地帶。在過去數百年中，華人以他們的方式改變了東南亞。隨著中國日益富強，他們的存在可能會越來越明顯。

轉向海洋發展

由上所述可見，印度在陸地上受到很大的拘束。印度潛在的優勢在海上。印度的東面有孟加拉灣，西面有阿拉伯海，這兩個海域是印度洋向北的延伸。在地質上，印度是一個次大陸。在地理上，可以把印度看作是歐亞大陸向印度洋伸出的半島。因為北方有難以逾越 的 山脈、沙漠和叢林，這個半島相對孤立。馬六甲海峽是東亞的海上咽喉，海峽狹窄，交通繁忙。在馬六甲海峽以西的國家中，印度的經濟實力最強，其?？哲娨沧顝?，距離海峽比較近。

在英國殖民者為印度人留下的遺產中，安達曼群島和尼科巴群島是最為寶貴的財富之一，對印度的價值可能超過了麥克馬洪線以北的土地。當人們把注意力集中在馬六甲海峽時，往往忽略了一個事實：即使沒有馬六甲海峽，印度也有可能依靠這兩個群島上控制東亞與西亞及歐洲的海上交通。任何需要經過馬六甲海峽的船只都要從這兩個群島（主要是尼科巴群島）以南通過。馬六甲海峽周邊至少有三個國家：印度尼西亞、馬來西亞和新加坡，而安達曼群島和尼科巴群島只為印度一國所有。即使在泰國的克拉地峽修建運河，通往東亞的航線避開了馬六甲海峽，仍避不開安達曼群島和尼科巴群島。常為人們所忽視的是，前往波斯灣和蘇伊士運河的航線不僅要經過馬六甲海峽，還要在很近的距離上經過印度的南端，通過它的克拉沙群島和馬爾代夫之間的八度海峽或九度海峽。而且，這些航線還受伊朗、美國治下的伊拉克，以及埃及等國的控制。所以，對于東亞國家，除非與印度保持和平，否則，即使馬六甲海峽平安無事，經過馬六甲海峽的航線也不會有絕對安全。

印度基本上是一個半島國家，有優越的地理條件成為海上大國。印度次大陸深入印度洋1500多公里。印度面對著寬闊的印度洋，安達曼群島和尼科巴群島扼守在馬六甲海峽的西部出口。從波斯灣到馬六甲海峽的石油運輸線經過印度以南的海域。也是在這片海域，東方與西方（以及反方向）的航線與石油運輸線是重疊的。在整個環印度洋地區，包括東南的澳大利亞和西南的南非這兩個地區大國，沒有一個國家有潛力在海洋上與印度爭雄。印尼是另一個地區大國，又是一個島國，在海洋上有很好的前景，但目前還不能成為強勁的競爭對手?，F在控制印度洋的是美國海軍。它在印度洋中部的迭戈加西亞島有一個基地。在很長時期以內，印度都不會把美國當作對手。但美國在海外的軍事存在將逐漸減少，給其他國家的發展留下機會。

如果某國針對中國封鎖馬六甲海峽或航線，中國就必須打破封鎖。中國將根據雙方的力量對比采取對策，選擇有利的戰場。有能力在馬六甲海峽打就在那個地方打。但中國不是非要在自己不占優勢的地方作戰不可。如果作戰條件還不成熟，就應該采取“你打你的，我打我的”戰略，在自己占優勢的地方還擊，攻敵所必救，攻敵所必交換。這個策略不妨礙在和平時期在弱勢的地方布局，以圖有所改變。但是，除非國家間的整體實力對比出現大的變化，布局不容易從根本上改變雙方的強弱對比，反而可能在戰時成為對方的便宜目標。

破碎的國家

在今后很長時期內，印度不會有足夠的力量向外發展。印度不僅位于歐亞大陸南邊的破碎地帶，印度內部的政治地理也是破碎的。

所謂破碎，就是不能形成統一的權力結構。印度歷史上只有過三次統一，都與外部力量有直接關系。第一次是孔雀王朝。亞歷山大的入侵給北印度造成了混亂。旃陀羅笈多趁亂而起，在公元前323年建立了孔雀王朝。旃陀羅笈多的孫子、孔雀王朝的第三位國王阿育王（約公元前273-約前232在位）統一了次大陸的大部分地方，除了最南端。

阿育王死后，帝國迅速分裂。到了1526年，蒙古-突厥人自中亞入侵次大陸，建立了莫臥爾帝國，漸次擴張。到帝國的第六位統治者、皇帝奧郎則布（1658-1707在位）時，基本上統一了印度，但也不包括次大陸的南端。這是印度的第二次統一。奧郎則布推行激進的伊斯蘭宗教政策，迫害印度教徒，激起了強烈反抗。他在世時就已經硝煙四起，去世后帝國更是分崩離析。此后，莫臥爾帝國名存實亡，皇帝成為入侵的波斯人、阿富汗人的傀儡。

在1764年，莫臥爾皇帝投降了英國東印度公司。到19世紀中期，英國東印度公司第三次統一印度，并從印度向中國走私鴉片，發動鴉片戰爭?？梢哉f，現代印度是由一家英國公司創造的國家。1858年，在鎮壓了印度士兵起義之后，英國撤銷東印度公司，取消了早已沒有任何實力的莫臥爾王朝，對印度實行直接統治，直到1947年印度獲得獨立。在20世紀初，印度共有700多個大小土邦。在1950年憲法中廢除土邦之后，印度才真正成為一個現代國家。但種姓、宗教、民族和階級的對立與沖突仍在撕裂這個國家。

印度的統一既然難得，今后維持統一也不容易。印度已經有了快速發展的經濟，但在今后數十年內仍然是相對貧困的人口占大多數。同時，中國在國內也面臨許多挑戰。兩國都會把更多注意力放在國內。這是中印缺少沖突動力的另一大原因。