工信部牽手四大行中小企業融資政策不講套話

　　12月1日上午，李毅中用五分鐘時間，為中國近4000萬家中小企業換取了2010年的貸款保障。

站起、握手、簽名、交換文件……短短五分鐘內，工業和信息化部部長李毅中握手的對象先后換了四次，分別為中國工商銀行行長楊凱生、中國農業銀行行長張云、中國銀行董事長肖鋼、中國建設銀行董事長郭樹清。

按照協議，四大行承諾：向中小企業的貸款增量不低于去年，貸款增速不低于各項貸款增速。這實際上是國務院給銀監會定下的目標。

不過，當天在場的每一位銀行家和政府官員心里都明白，要解決中國中小企業的融資難題，需要的絕不僅僅是五分鐘和四份協議。

從四大銀行的統計看，截止到今年10月底，中小企業貸款余額約5.8萬億，與年初相比增加了1.3萬億，平均增幅約43%。其中小企業貸款余額為1.2萬億元，較年初增加2860億元。

李毅中評價說，這基本實現了“貸款增量不低于去年，貸款增速不低于各項貸款增速”的兩個不低于指標。不過，他緊接著表示，中小企業的貸款規模和比重與中小企業的資金需求相比還有相當差距。

事實上，盡管四大銀行均表示今年以來對中小企業的信貸資金得到了大幅增加，但在全國工商聯看來，真正急需資金的中小企業并沒有真正得到實惠。

全國工商聯研究室主任陳永杰對本報說，在國有商業銀行的全部貸款中，有48%流向了大型企業，有52%流向了中小企業，但在流向中小企業的信貸盤子中，只有不到20%的貸款流向了小企業手中。陳永杰說，“全國小企業數量占到了全國企業數量的95%以上，到目前為止，它們中仍有相當多的企業根本拿不到貸款”。

今年4月，國務院總理溫家寶和副總理張德江先后對李毅中提出要求，拿出如何在新形勢下解決中小企業問題的方案，同時要求這一方案“不要有套話，政策話”。

此后，工信部進行了長達五個月的專題調研，并最終以《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》的形式出臺。

李毅中說，經過調研發現，中小企業在融資方面遇到的困難要比大企業復雜得多，需要新的具有特色的支持措施。

但是在銀行看來，對中小企業的特色支持面臨不小的難題。建行小企業金融服務部總經理靳彥民說，中小企業融資難最大的問題是信息不對稱。中小企業不像大型國有企業，大企業的項目很多都是國家項目，是公開透明的。而銀行為了嚴控風險，中小企業的貸款項目很多都是需要專門的業務人員進行跟蹤服務，這給銀行帶來的風險識別成本很大，如果這個控制不好，就會給銀行帶來呆壞賬。

在靳彥民看來，國有商業銀行盡管完成了轉制，但是目前主要服務的對象仍然是大型國有企業。

不同的議價實力和風險成本，也讓中小企業與大企業的貸款利息出現明顯的差別。中國銀行金融總部總經理劉曉中說：“目前，中國銀行給中小企業的貸款利率水平，高于基準利率。但我們認為這是一個合理的利率，因為給中小企業的貸款成本比較高?！?P>在當天的簽約儀式上，建行董事長郭樹清表示，要解決中小企業融資難的問題，需要政策對銀行“松綁”。郭樹清說：“現在銀行面臨的問題是金融生態的建設，中小企業的授信，以及此后在對銀行呆壞賬核銷方面的政策。如果這些問題能夠處理好，銀行的盈利能力會越來越好?！?P>工信部中小企業司司長王黎明說，中國中小企業的死亡周期一般是五年。中小企業的不確定性使得其融資面臨很大的制約。很多中小企業在缺錢但拿不到錢的時候，往往都是因為誰都不敢看它的未來，銀行也不敢。

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