周琪：不要過分夸大負面影響，但也要降低期望值

奧巴馬的軍售遺產 

經濟觀察報：進入2010年，中美關系突然緊張的一個很重要的原因就是軍售問題，您能否簡單地介紹一下，此事件的來龍去脈？ 

中國社會科學院美國所美國政治研究室主任周琪：這可以說是意料之中的事情。這是2008年1月，布什當政時白宮決定的，下半年國會批準的，但當08年下半年，臺灣向美國要求要購買這批武器的時候，布什拒絕了，這個事就一直拖到現在，差不多快兩年了，這次馬英九又提出要購買，奧巴馬就給他了。 

為什么布什一開始決定，后來又不給他了呢？因為布什政府不喜歡陳水扁，覺得陳水扁老在挑起臺獨的事情，怕他把美國拖入一場美國不愿意卷入的海峽之間的戰爭，而且布什覺得他落入了陳水扁的圈套。當時陳水扁是打著為了臺灣的民主權利的旗號在搞臺獨，布什政府本來以為是真的為了臺灣民主，后來發現陳水扁是在給自己謀政治利益。就覺得，陳水扁這個人非常危險而且中國當時的態度也很強硬，美國在朝核問題上又有求于中國，所以就更不愿意賣了。 

經濟觀察報：在去年年底，中美關系本來就緊張，您認為，在這種時候奧巴馬為什么還批準軍售？

周琪：美國國內政治和臺灣島內政治的雙重原因。 

臺灣這邊是馬英九在臺灣的政治地位在下降，美國認為從目前情況來看馬英九是最好的領導人選擇，所以美國就要對馬英九有所支持。如果美國這次拒絕，就會讓臺灣民眾覺得馬英九不能很好地處理美臺之間的關系，會讓馬英九的聲望下降。 

奧巴馬在國內也有處境的問題。早在去年奧巴馬推遲見達賴時，美國國內就批評他說怎么能夠因為中國說不見你就不見呢。如何推遲以現在還不見，一些對華強硬的政客就會覺得很丟美國的面子。 

還有處理金融危機這方面的壓力，國內上升的貿易保護主義的壓力，現在鋼鐵業的要求也挺強烈的，認為應該對華強硬。輪胎特保案是這些貿易保護主義的要求。 

其實一個最大的背景就是，奧巴馬將通過醫改方案視為現在的一個工作重點。雖然現在兩院已經通過了，還要再協調和簽署。就是說他有大事要做，所以在小事情上就要對國內的政治壓力有所讓步。國內還是對奧巴馬的對華政策有些批評。不公開講人權了，還對中國有這么多的讓步，覺得奧巴馬太軟弱了，還對美國的對外政策也有所不滿，不光是對華政策了，包括對伊朗的對阿富汗的政策，還有朝鮮的核問題，都是覺得奧巴馬不夠強硬，不像布什那么硬。但是民主黨人士大多對他都是贊同的。其實新總統需要一定的時間。一般來說中期選舉的時候得票率都會有所下降。民主黨內人士覺得這是很正常的事情，他取得了一個很不錯的成就。

中國人要有的平常心

經濟觀察報：美國國內也是讓奧巴馬采取“強硬手段”，美國國內壓力會對奧巴馬的對華政策有什么影響？

周琪：從對臺軍售、達賴到輪胎特保案，美國的對華政策的“強硬”可以說已經基本上顯露出來了。奧巴馬在美國面對的各種壓力，包括經濟上沒有明顯好轉，外交政策，貿易保護主義問題以及人權問題（主要是西藏問題歸結為人權問題）。今年來說，我覺得即使有調整，也不會是大的政策上的調整。因為奧巴馬是一個比較理性的人，就是說他有一個貫徹始終的理念，這種理念不是輕易可以動搖的。不是說我現在用這種理念來指導我的外交政策，然后到第二年我就換了一個理念。這種人應該就是說智商比較低的了。

經濟觀察報：您是說，中國不要過分夸大奧巴馬的“硬”對于中美關系的負面影響嗎？

周琪：對，首先是不要過分夸大大，但也不要像過去那樣抱那么大的期望。當時奧巴馬上臺的時候大家就說奧巴馬政府是和布什政府銜接最好的一個政府。跟上一屆政府的對華政策是銜接最好的。過去歷來都是總統一上臺，中美關系馬上出現大波折。要過一兩年以后才能明白過來，原來中國對美國如此重要。美國應該重視和中國保持一個合理的相對好的關系。奧巴馬因為這個銜接太平穩了，對中國一上來就很好，沒有大的波動，所以人們就期待這個走勢能這么一直走下去，越來越好。但是中美這么兩個如此不同的國家，又是大國，國家利益也有很多方面是不同的，不可能說關系發展是一帆風順的，我覺得不應該期望太高。就是說這種摩擦應該是常態，我們在摩擦之中找到我們共同的國家利益，然后去協調。

經濟觀察報：您覺得2010年，中美關系在這樣的背景之下，會出現一個“拐點”或者比較大的轉折嗎？

周琪：我不認為中美關系會出現那樣的轉折。因為，美國的對華政策是既定的，趨勢性的，大的方向不會改變。美國離不開中國，不論奧巴馬，還是克林頓。美國如果想當世界的領導，和中國的合作是必不可少的。不能因為出現這些問題，就以為美國要和中國關系要破裂。

但是另外一方面，我們也應該看到，人類畢竟還有一些面臨著的共同問題，不管喜不喜歡全球化，我們所面臨的就是一個全球化所帶來的一些各國共同問題。這是一個根本的前提、背景。在這種情況下，我們怎么去選擇我們的國際戰略，怎樣去和他國合作。

經濟觀察報：您認為，中美關系是否會出現新的摩擦點？

周琪：谷歌和美國政府之間是否存在著聯系或者默契這個現在還不好說。但是可以肯定的是，民主黨歷來對跟人權相關的事情非常敏感，這點跟共和黨不太一樣。 

共和黨一般來說比較重視國家利益，這就是為什么布什和中國的關系搞得非常好，因為和中國的關系這個主要是從國家利益出發的。一個意識形態上非常反共的政黨可以和中國把關系搞這么好，說明其實是比較重視國家利益的。 

而民主黨歷來是一呼吁人權著稱的，從卡特以來民主黨的總統都是這樣做的，包括奧巴馬。他之前一直沒有把人權這個問題拿出來說的原因也就是上臺之初想和中國搞好關系。他的基本理念就是美國面對全球金融危機，處理這種非傳統安全這些問題上，必須要和中國合作。如果不和中國合作的話，這些問題都解決不了。因為這個他不想和中國鬧矛盾。 

但美國畢竟是美國，不光是民主黨，民眾也有這樣的觀念，就是和中國不能忘掉了講人權。奧巴馬要是不講人權在美國國內是失分的，這是美國政治的問題。 

經濟觀察報：您覺得今年，有哪幾個事件是值得關注的？

周琪：我們現在所能看到的，一是軍售的后遺癥，但是不希望后遺癥太嚴重；二是西藏和新疆問題仍然會是中美之間的一個問題。三是人權方面會出現一些新問題，包括谷歌事件。四是貿易保護主義，這個事還會出來。

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