跨境貿易人民幣結算 試點沒時間表(1)

經濟觀察報 記者 歐陽曉紅 段寅燕 魏黎明 　似乎是萬事俱備，只欠東風。

銀行的系統調試接近尾聲，入選外貿企業名單又增加了，試點的地方政府也在等待最后的指令——跨境貿易人民幣結算試點只等細則出臺，就可成行了——然而到了6月下旬，一派樂觀的氣氛中多了幾分困惑。

原定試點會在6月份推出。不過國家外管局相關人士上周表示，目前的統一口徑是沒有時間表，因為“比當初的設想要復雜很多”。

一位參與試點的上海官方人士稱，癥結在于有關機構對進出口額度的審批和出口退稅資質的審定存在不同意見。相關人士更擔心，人民幣實現跨境結算后，突發大規模的貨幣需求和回流，將可能使貨幣政策的制定與執行陷入被動。

萬事俱備

6月18日，東莞市金融辦金融科科長鐘正良說，現在還沒有消息，還在等。

東莞是國務院確定的跨境貿易人民幣結算試點城市之一。4月8日召開的國務院常務會議確定的試點城市還包括上海市和廣東省的廣州、深圳、珠海。根據安排，具體操作實施細則的出臺被視為試點開閘的信號。

知情人士稱，完成配套的實施細則之后，試點或將從6月正式啟動。而此前，央行副行長兼上?？偛恐魅翁K寧在陸家嘴金融論壇上也表示，細則很快出臺，跨境貿易人民幣結算試點首單即將誕生。

從銀行到企業，準備工作緊鑼密鼓。

早在今年3月，本報曾聯系廣東省金融辦，一位姓楊的工作人員對記者表示，廣東現在都準備好了，就等國家出臺相關細則。他說，國家細則一出臺，廣東就聯合港澳一起舉行啟動儀式。

“一個月前，我們已經把相關系統籌備、業務與宣傳準備、海外代理行的準備材料遞交給了央行上?？偛?。央行進行了會審，但目前尚無明確批復。其實上?？偛恳苍诘缺本┑囊庖??！鄙现?，參與試點的中國銀行上海分行有關人士說。

據悉，從結算系統的調整到業務流程的整合，乃至模擬運行的測試，試點銀行基本準備就緒。中行上海分行國際結算部供應鏈融資主管張欣園說，我們在密切跟蹤人行的相關政策，一旦央行調整，我們也會馬上在系統和流程中更改，現在系統仍在開口調整階段，央行的細則敲定后就進行最后的調整和封版。

據悉，上海前期試點企業有20家，現在增加到了100家，這些企業經過了資質審核就進入試點名單。上述中行上海分行人士說：“央行確定中行和交通銀行參與試點業務，所以推薦企業都來自于這兩家銀行的企業客戶。中行的客戶覆蓋面更大一些?！?/P>

不過，地方官員們很快感覺到了變化?！耙婚_始說很快，后來又說是6月份。這涉及到許多操作層面，沒有國家和省里的指示，我們也沒辦法推。反正在相關政策細則出臺之前，一切都還存在不確定性?！辩娬颊f。

6月已至下旬，試點第一單遲遲未出籠。問題出在哪里？

一位參與相關實施細則制訂的人士說，就銀行角度而言，在對最初方案進行了50%的改動之后，細則的制訂基本就緒。不過，推出時機較一個月前的形勢已發生了微妙變化，癥結估計在于參與的各部委之間在價值取向上如何達成共識。

“比當初設想要復雜很多，目前統一口徑是沒有時間表?！币晃煌夤芫止賳T如是說。

三個膠著點

據稱，正在擬定的實施細則對以往邊貿人民幣計價交易中比較棘手的核銷及出口退稅等問題做出了明確的政策安排，規定屬于人民幣計價的出口貿易均可安排退稅。

在銀行結算系統中，以前中國企業都以外幣結算，由此形成了以外幣結算的完整管理體系，包括如外匯管理局、海關、稅務、銀行和監管機構的監管要求規定等。而采用主權貨幣結算后，央行和外管局對跨境貿易結算中使用人民幣進行相關制度配套和安排。如外匯管理政策基本明確——只申報不核銷，這將給國內企業帶來極大便利。

盡管如此，貨幣供給、人民幣回流和出口退稅等都是無法回避的“膠著點”。

早在2007年初，國家外匯管理局就曾由時任國外管局副局長的李東榮牽頭，由國際收支司等抽調人力，組成《人民幣跨境計價結算：問題與思考》課題組（下稱課題組），2008年5月完成了相關的研究。

“跟一年前相比，現實情況并沒有太大的改變?！币晃徽n題組人士稱，盡管配套實施細則對進出口核銷以及出口退稅等做出了相關的政策安排，但政策“落地”又是另一回事。

• · 五城市試點跨境貿易人民幣結算 　|　 06-20
• · 人民幣跨境考問“貨幣供給與國家清償力” 　|　 06-20