錢袋子與農民工孰重孰輕？

周亞玲

　　“守緊錢袋子”，從2008年中至今，已然成為房地產行業一個幾乎盡人皆知的秘密，對于地產商而言，現金就是陷入危困之體的 “血庫”，不能輕易放走。哪些錢應付，哪些錢可以拖一拖，成為一門學問。

銀行貸款、基金融資，總之金融機構是排在第一位的 “應付單位”，這些單位的錢不能欠，否則企業的信用將面臨危機。

但正是這個對現金流的輕重排序，使得這個產業鏈條的下游部分往往成為“被拖欠者”。

一些真正對“利益相關方”有社會責任感的企業，對于建筑工人依然按照契約行事，而一些捉襟見肘的企業，卻開始讓那些農民工無盡等待。

蓋到8層，撥付工程款

重慶北部新區高新園的南極·鳳麟苑項目，就發生了一起開發商和建筑商的糾紛，導致農民工數千萬元的工資至今追要無門。這個工程的動工發生在四年前。

建筑商代表丁少華接受記者采訪時說：“重慶市一中院在執行過程中發現，對方賬上只有十萬塊。我們去工商局查過了，對方早把錢轉走了，做了家投資公司發高利貸?！?P>按照丁少華的講述，事情的經過大致如下：2005年底，重慶市南極順新建筑工程有限公司（以下簡稱“順新建筑”）與重慶市南極實業開發有限責任公司（以下簡稱“南極實業”）簽訂了《工程施工合同》，承建其開發的高新區政府集資房南極·鳳麟苑住宅小區工程。工程施工合同約定按工程進度付工程款。6棟樓一起蓋，等樓蓋到8層時，南極實業會給順新建筑撥付工程款。

一開始，雙方都按照合約履行合同。當工程進行到2006年中時，南極實業提出“造價高了”。此時，順新建筑已經在這個工程中投入了數千萬元，南極實業在外墻裝飾完成前曾分三次付了3900萬元給順新建筑。之后，南極實業開始拖欠順新建筑巨額的工程進度款。由于沒有資金，順新建筑于2007年初停工。半年之后，南極實業將順新建筑請上了仲裁委。

記者看到了仲裁的復印件，仲裁最后的結果是雙方的合同解除，十日之內，南極實業先行支付給順新建筑2500萬元工程價款，順新建筑撤離施工場地，并交付全部工程資料。

但丁少華說，現在南極實業仍然沒有給付工程款，而且也不再接聽順新建筑的電話。

到現在，順新建筑還拖欠著農民工近3000萬元的工資和材料商近2000萬元的材料款。不難發現，在開發商和總包的建筑商的博弈中，上千農民工的利益被上游的鏈條所裹挾，無法保全。

“我們現在很難，農民工老來追工資。我們除了說明情況，也沒有辦法?！倍∩偃A介紹說，這個項目是集資建房，?？顚Ｓ?，幾個股東當初愿意墊幾千萬元來做這個項目，就是因為資金已到位，有保障。他們也知道南極實業不過是家很小的開發商。

他說，在重慶，開發商拖欠工程款，建筑商墊資的情況并不少見，但大開發商會好一些。

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“拖欠費用1萬多，律師費

5000”

李永紅是位自山東來京的農民，去年一直在北京順景園帶著家鄉的幾個工人蓋院墻。按照建筑行業的說法，他是帶“輕工”的帶班組長，雖是位“小包工頭”，但也要勞作。做了一段時間的工程，他只見過開發商的工作人員開車來他的“轄區”里一兩次，從未有過一次直接對話。

李永紅介紹說，去年7月，他帶20多位工人第一次來到這個項目。他發現，按照約定他可以拿到1萬多元報酬的小工程到他手中已經被轉了五六次手了。據說，這個活被中間的一層“工程販子”拿走1萬多元。奧運的到來使他的工程暫告一個段落。但第一次的工程款一直還有5000多元被拖欠。

他感覺如果不回工地接著干，原來的錢可能就要不回來了。去年11月，他帶著6位工人又回到工地，但這一次他和一位建筑商直接“負責”的包工頭對話，不幸的是，他還是沒有拿到新的報酬。

他多次找到這位據說是建筑承包商親戚的高級別的王姓“包工頭”，盡管是同鄉，在他們之間甚至發生過“王揚言要找黑社會”的言語爭執，雖然他和王之間有過一個“工程記錄”似的文字證據，但李永紅還是沒有拿到總共1萬多元的報酬。

李永紅從銀行貸款把欠手下工人的錢都還了?！叭绻唤o，他們就不會再相信你。因為是同鄉，而且可能去你的家里鬧，說些難聽的話?！边@種基于鄉間倫理的思維很大程度上維系著農民工拿到工資的穩定。

公共權力的救濟此時顯得有些遙遠。李永紅曾經通過市長熱線找過勞動部門，找過建委，但雙方來回推諉，讓李永紅也很無奈。后來他找到律師，律師說要5000元的費用。他問記者，北京的法院是不是有農民工綠色通道，他希望這種減免或者推遲給付訴訟費的辦法能讓他打得起官司。

實際上，李永紅和他手下的工人同建筑公司或者建筑公司所屬的勞務公司并沒有勞動合同。常年對農民工進行援助的熱線 “小小鳥”告訴記者，按照規定，建筑工程中必須要有這類用工合同，而且只有這種合同才受法律保護。同時，按照規定，即便不是開發商拖欠工程款，開發商也有責任配合和督促農民工拿到工資。

李永紅告訴記者，行業競爭那么激烈，大家都不會提這種條件。而且他覺得，即便有這種合同，對他們也沒有意義，“想不給，還是不給”。

李永紅再次給王打了電話，他質問王，到底是開發商欠著建筑公司還是王就是不給，王回答：“和你沒關系?！?P>記者也試圖找到開發商，但順景園的售樓電話一直無人接聽。順景園在網上的公開資料稱其屬于一家知名餐飲集團。記者電話聯系這家集團，該集團承認有這個下屬公司，但對記者索要下屬地產公司電話的行為非常警惕。記者表示想買該樓盤，對方卻給記者一個手機號，說這個人就可以負責。記者撥通手機之后，對方一聽記者表明身份，就表示人在飛機上，迅速掛斷了電話。

據了解，順景園項目幾經轉手，是一個戶型都很大的高檔公寓?！翱偣惨矝]賣出幾套?！币晃痪┏嵌鄠€項目的操盤手告訴記者。

“要有工人代表在場監督”

重慶一位建筑商告訴記者，有的開發商還要求建筑承包商先買一些樓房，根本談不上什么規范地給付工程款，“拖一拖，很正?！?，這位建筑商用濃重的川音告訴記者，“中間關系很復雜，幾句話也撇不清楚?！北本┲薪üこ瘫O理部也認同這種拖欠工程款的“潛規則”存在。

李永紅說，像王這樣不講信用的人很少見，他覺得行業還是在逐漸地規范。他說：“有的公司給包工頭發錢，還要工人代表去做見證呢?！钡靶⌒▲B”的工作人員告訴記者，李永紅說的有工人見證的情況在北京很少見。京城地產界資深人士季滿如認為，房子好賣的時候，拖欠就少一點。不好賣，也就自然拖欠長一些。

而在年初，香港大學生機構SACOM就曾經發布過新世界的報告。他們調查了新世界在七大城市的地產項目工地上的千余名工人，發現新世界合作的建筑公司和工地上的農民工很少有簽訂用工合同的，竟然也是“入鄉隨俗”了，與香港本地的用工契約大為不同。SACOM認為，新世界作為一家知名企業，有責任來保障這些在他們項目上勞作的農民工的利益。這個組織和香港的一些大學生還曾經在香港游行，以抗議新世界的行為。而在內地，這種獨立的聲音顯然非常罕見。

錢袋子與農民工 孰重孰輕？

錢袋子與農民工孰重孰輕？