環京產業帶的理想與現實

周燕軍

　　37歲的陳先生已經習慣了穿梭于京開高速路上的生活，從三環到固安四十多分鐘的車程，并不遙遠。這位空調制冷設備廠商阿爾西制冷工程技術公司的管理人員，在2007年隨著自己的公司從北京搬遷到了與北京一河之隔的河北固安工業園區。

這只是北京產業轉移中 “環京產業帶”的一個縮影?！昂髪W運時代，北京的許多企業依然面臨外遷或轉移加工制造環節等問題?！焙颖苯涃Q大學區域經濟研究所戴宏偉教授說。北京相關部門的一項調查也顯示，北京出現了總部與加工制造環節分離布局的現象。

調查顯示，企業總部、研發、設計、營銷、貿易等價值鏈高端環節，一般布局在北京中心城區特別是商務區，而加工制造工廠則逐漸轉移到郊區縣或者廊坊固安等環京地帶，多數轉移的生產商，同時帶動了一批配套企業的轉移。

京產南擴與南產北移

一個城市的發展只有在更大的區域尺度考慮產業、人口與資源的配置，才能消除城市在某個地域中的過度集中，為問題和矛盾的解決提供出路。一直是我國的政治中心和北方的經濟中心的北京，也在思考著轉型的問題。

在2005年的北京兩會上，北京方面經明確表示不再做“經濟中心”的態度，當時，河北的學者認為，這預示著一場規模宏大的產業轉移即將開始。對河北省來說，這是一個很好的發展機會。

為了奧運會，一大批企業搬離了北京，遷往河北省。首鋼搬遷至唐山的曹妃甸，讓河北東部地區迎來了新的發展機遇?？梢耘袛嗟氖?，即便是現在的“后奧運時代”，北京仍將有一大批產業選擇外遷。在最新修編后的北京城市總體規劃中，北京城的重心將戰略東移，產業空間布局也將實行“東移南擴”。

另一方面，南方產業的向北轉移，也將成為“環京產業帶”的機遇。據2006年《中國投資環境與風險調查報告》，在整體競爭力上，被調查投資者認為，京津冀地區“首次”超過了長三角地區。從此次調查結果與實際情況看，投資者已經向京津冀地區北移。

企業遷徙的過程中，土地價格和勞動力成本是無形的“指揮棒”。與南方城市相比，京津冀地區的優勢正日益明顯，如果說珠三角代表中國第一波國際制造業轉移的投資熱潮，那么，長三角就是第二波熱潮，IT跟機電產品全部轉移到長三角，現在，環渤海灣區展現的就是第三波。

按照產業梯度轉移的規律，這第三波產業轉移的浪潮，也就是南方企業出于產業布局的考慮北上京津冀地區是很正常的，因為珠三角最早開放，在東莞等地飽和之后，企業便開始在長三角設廠布局，然后是環渤海灣，最后才是中西部。

據統計，未來幾年，北京市有約8000家制造業企業要外遷，長三角、珠三角地區有7.8萬家企業北上投資，預計總投資額達900億美元。

這些北擴的企業中將以電子信息產業等為主，也恰恰符合河北省的產業布局設想。河北省目前的產業結構仍然是以重化工為主，電子信息產業比重較低。河北省設想環京產業帶，就是為了促進河北省電子信息等產業的快速發展。

河北環京產業帶的夢想

被河北省環繞的北京和天津，如兩顆璀璨明珠鑲嵌在華北平原，但一直以來，河北并沒有受到這兩大直轄市的“照射”和“庇佑”，因此，河北省也一直都想擺脫這種“燈下黑”和“大樹底下不長草”的窘境。

去年年底開始，河北省加速了京津冀一體化的步伐，提出以唐山、秦皇島和承德三市為基礎建設 “冀東經濟區”，欲打破河北被京津分隔的困局；另外還要把一直走在京冀合作前列的廊坊，建設成為“北京新城”。以應對北京產業的“東移南擴”。

河北省的專家認為，由于京津冀三省市形成的產業梯度差距，加上京津都面臨著城市功能的轉換和產業結構的進一步升級，需要向外轉移一些不再具有比較優勢的產業，河北省具備了承接這種梯度轉移的 “天時”條件。

這位專家還稱，京津冀地域相連，三地間的交易成本和生產要素結合成本低廉，可以大大提高生產要素的利用效率，降低產業結構的轉移和調整成本，這就使京津冀具備了產業轉移的“地利”條件。

根據河北省的產業規劃，河北省正在謀求打破地區分割，尋找地區聯合，重點打造“環京產業帶”和“臨海產業帶”。其中環京產業帶的設想是，以鏈接北京高新技術產業為主，形成以北京為龍頭的高新技術產業化基地。

由于北京市北高南低，北面、西面環山，北京的城市發展和產業轉移戰略都采取了“東移南擴”的方向。這當中，包括河北省廊坊市、涿州市及其下屬的縣（市）以及天津市的武清區，環京南部地區，便走在了環京產業帶發展的前列。

廊坊市發改委的信息顯示，廊坊市有廊坊開發區、固安工業園區、燕郊開發區、香河開發區、大廠潮白河工業區等重點產業功能區，已經形成了以電子信息、汽車零部件、家具制造、生物醫藥、食品加工與制造等產業為重點的環京高科技產業帶。

另外，廊坊市正在通過提供相應的優惠政策，考慮生產和生活，企業和人員同時安排，正努力集中承接北京工業企業和人員的遷入?！笆晃濉逼陂g，廊坊市還將圍繞密涿高速公路（也就是所謂北京大七環），重點建設以現代制造業為核心的環京產業帶。

環京產業帶的助推器

信息產業已成為當今高新領域發展最快、競爭最激烈、影響最廣的先導性產業。作為河北省產業結構升級的重點方向，同時作為廊坊的第四大支柱產業，信息產業被提升到前所未有的重視高度。

地處環渤海地區的北京、天津、河北、遼寧、山東、山西和內蒙古自治區等五省二市，是我國傳統的電子工業基地和城市聚集區。人才濟濟，科研基礎、研發能力很強，具有自主知識產權的產品居多。

以北京為中心的軟件產業帶，尤其以中關村軟件最為發達。北京具有軟件開發與生產的諸多優勢，全國最大的100家軟件企業中有1/4集中在北京。天津、大連、青島等地的IT產業也在高速發展，而且已經形成了自己的特色。

在這些背景之下，地處京津之間的廊坊市，其信息產業近年來發展迅速。2006年底，52家企業實現銷售收入42.02億元、利潤總額6.23億元。隨著華為、富士康、中興、京東方等一批大項目落地建廠，信息產業區域影響力全面提高。

資料顯示，一條完整的電子信息產業鏈已在固安初步形成，固安工業園已然成為“環京產業帶”的助推器。數據顯示，這些轉移企業大多來自北京。以京東方、峻凌為代表，目前入駐固安工業園區的電子信息企業已經有幾十家，投資額超過百億元。

當然，電子信息產業只是固安工業園規劃中的三大產業集群之一。按照規劃，固安工業園區還將打造成汽車零部件和裝備制造業產業集群區。

說起來，在環京產業帶上，相對于同屬廊坊市的三河燕郊、香河、大廠等地，固安的起步算是比較晚的，但這個后起之秀如今已經成為北京人安居樂業的新熱地，成為北京產業“南擴”的首選之地，也成了環京產業帶的助推器。

為什么會是固安工業園區？

盡管在北京的產業轉移規劃中，六大特色板塊分布在北京18個區、縣的版圖上。但在北京正南的固安，比起許多北京郊區縣通往京城有更大的交通優勢，反而搶占了先機?！芭c北京‘零距離’的固安正在成為我們京企投資的熱土?！北本├讐艨萍加邢薰镜囊晃回撠熑苏f。

如今，固安工業園區已經成為了中國北方電子信息產業和汽車零配件產業的聚集樂園，更是被業界評為中國最具投資價值 “十大環保園區”的河北省省級工業園區。固安工業園區“市場化運作”的開發模式，也被稱為破解河北省工業園區現狀瓶頸的最好示范。