方方：應為風電企業降增值稅

袁朝暉

　　經濟觀察報：在當前形勢下國內可再生清潔能源產業面臨怎樣的新挑戰？

方方：一方面，資本市場的緊縮導致了對可再生清潔能源產業總體投資能力的下降；另一方面，實體經濟增長放緩，導致電力市場需求疲軟，直接影響到可再生清潔能源產業的銷售收入，因而對后續投資的吸引力有所減弱。

如不盡快采取切實措施，狠抓落實國家有關可再生清潔能源優惠政策和《可再生能源法》，前一階段我國可再生清潔能源產業開發利用蓬勃發展的大好局面就可能遭遇重大阻滯。

經濟觀察報：如何進一步改進與落實針對可再生能源產業的稅收優惠政策？

方方：去年的提案中我已建議對于風力發電的增值稅稅率由8.5%暫降為零。風力發電等特點就是前期設備和基建投資的總額很大，而運營中變動成本進項稅抵扣很小或幾乎沒有，因而形成了增值稅實際稅負高于火力發電的情況。

雖然我國正在實施的增值稅轉型工作，已經逐步落實到風力發電等可再生能源產業領域中，對上述問題有一定的緩解作用，但對風電等可再生能源的總體稅務負擔仍過重?？稍偕茉串a業應在政府推出的4萬億元投資拉動的總盤中享受更優惠的政策。因此，應進一步適當降低風電電價的增值稅稅率，來促進其健康發展。

經濟觀察報：除了政策外，作為投資銀行家，從經濟手段上應該如何促進可再生能源產業的發展？

方方：由于自然條件和地理位置等原因，絕大部分可再生能源發電企業一定程度上都存在著電力供應量不穩定、電源地遠離電力用戶等方面的競爭弱勢。一旦遇到了在局部地區電力供應過剩的情況，電網企業不時會有限量收購可再生能源所發電力的傾向。最近一個時期，這種現象時有發生，且有愈演愈烈的趨勢。這對本來就建設成本高、回報慢的可再生能源企業來講，就更是雪上加霜了。

建議各級電監機構應強化對《可再生能源法》的執行力度，確保無論電力供求關系如何變化，各級電網企業都應認真執行法律，不折不扣地履行對風電等可再生能源企業所發電力全部收購的義務。目前，電網規劃和建設的滯后，已經嚴重影響了可再生能源產業（尤其對風電產業）的進一步發展。對于全國電網系統的建設、改造和技術升級，一直是國家重點關注的投資領域。但由于種種原因，風電等可再生能源項目的開發，仍然受制于電網的送出能力不足。