FDI大降 商務部考慮降低外資進入門檻
本報獲悉，上周，商務部對浙江省杭州、義烏、金華和溫州等地吸引外資的情況進行了調研。
外商直接投資 (FDI)自2008年10月以來連續4個月出現負增長，引起了政府主管部門的重視。2月16日，商務部發布數據顯示，1月份我國吸引FDI金額75.41億美元，同比下降32.67%。
“各地招商引資形勢比較嚴峻，現有政策中的一些門檻應該適當調整?！鄙虅詹恳晃粎⒓恿舜舜握{研的官員對本報表示。
外資“向后轉“
2008年，北京銀泰置業股份公司的海外股東計劃進行一次增資，這一計劃需要得到中國商務部的批準。2008年4月，商務部批準了他們的要求。
然而，一年過去了，這一增資計劃不但遲遲沒有付諸實施，最終，銀泰置業還到商務部取消了這一申請。
“現在房地產業的前景誰也看不清楚，目前我們不想增資了，看看再說吧?！便y泰置業的一位員工對本報記者說。
商務部的一位官員表示：“這種情況，最近一段時間碰到很多。金融危機之后批準了的很多增資項目，因為外方沒錢了，他們都取消了這些增資計劃?！?P>這種情況并不僅僅發生在外資增資中，很多外資并購也出現了同樣的情況。去年，香港一家公司計劃并購河南新鄉的一家內資連鎖藥店，并得到了商務部的批準。但金融危機發生后，香港公司已經沒有資金實力完成這次并購。這種情況，在多起并購案中發生。
商務部官員表示，這些增資和并購計劃的擱淺，是造成中國利用外資金額下降的主要因素之一
此外，上述官員介紹，一些規范外商投資的規定，也直接影響著我們對外資的利用。
杭州某生產和出口手工具、電動工具的公司，是美國百年企業Great－Neck在中國最大的合作伙伴。
這家公司剛剛由中外合資企業轉變成完全的內資企業，董事長李建（化名）說：“我們主要是要上市，才把外資的股份全部退掉，完全變為內資身份，不然相關法律程序太麻煩了?！?P>中外合資經營企業是中國利用外商直接投資各種方式中最普遍的一種，在吸收外資中占有相當的比重。
《中外合資經營企業法》中一直規定，中外合資企業中，中方的投資者不能是個人，必須是企業、法人及其他經濟組織，外方可以是自然人，也可以是法人。這導致中外合資企業上市過程中，中方高管不能個人持股。
李健說：“這種限制沒有道理，20年之前，中國公民可能沒達到這個程度，但是現在我們很多人都做得到?！?P>“即使不涉及到上市的問題，一些外商到中國投資，也大多聘請中國人作為高管，外方想把一些股份作為獎勵給中方的高管時，也遇到同樣的障礙。 ”李健說，“這個問題應該被提出來，它已經影響了很多人的利益，我周圍就有很多?！?P>這個規定對溫州一些企業的影響更大一些，因為溫州有著特殊的關系網，他們很多親戚和朋友在國外，掙了錢，想投資回家鄉，都受到了這個政策的限制。
溫州市富羅鞋業有限公司的董事長藤興說：“外商直接投資除了跨國公司投資之外，這種情況也很多。但是這些人中很大一部分還是持有中國護照，所以這部分外資就被限制住了?！?P>杭州市對外貿易經濟合作局的處長宋航在接受本報采訪時說：“今年招商引資的壓力確實比較大，兩稅合并后，外商投資和內資比已經沒什么優惠了?！?P>外資政策微調
商務部上述官員介紹：“本次調研之后，我們正在制定一個新的鼓勵外商直接投資的政策建議?！笔紫?，考慮放寬個人外商投資的審批。
其次，中外合資企業個人股東問題，應該被重視起來。
另外，2008年1月1日開始實施的《高新技術企業認定管理辦法》對一些含有科技含量的企業進入中國的熱情很有影響。本來被認定為高新技術企業的外資被這一規定擋在了外面。
按照《企業所得稅法》及其實施條例規定，一旦成為國家需要重點扶持的高新技術企業，可以按15％的稅率減征企業所得稅。
殼牌在廣東惠州投資42億美元興建化工項目，是我國目前最大的外商投資項目。它用的技術是世界上最先進的，銷售額也很大。但由于在中國沒有研發人員，按照《高新技術企業認定管理辦法》的規定，就不能納入國家重點扶持的高新技術企業，不能享受稅收優惠。
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