政協委員建議大幅提高核電在電源結構中的比重(1)

經濟觀察網 記者 韋承武 特約記者 丁華艷 全國政協委員、大唐集團原掌門人翟若愚3月2日表示，將在即將召開的兩會上建議改變現有核電投資主體太少、建設運營體系封閉壟斷的體制，扶持多家大型發電集團發展核電，提高清潔能源核電在電源結構中的比重。

提高核電比重以實現減排目標

翟若愚認為，要實現我國“到2020年我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右”的目標，關鍵是加大電源結構調整力度，盡快改變我國過度依賴煤電的格局。

“最可行、最現實的途徑是加快核電發展，大幅度提高核電在電源結構中的比重?！钡匀粲薹治稣f，要改變過度依賴煤電的電力生產結構，必須加快新能源和可再生能源的發展。但是，水電受資源的限制和移民等問題的制約，開發難度不斷加大；風電的利用小時低、穩定性差；太陽能發電等難以形成較大規模。

據介紹，世界上有30個國家擁有核電，核能發電量在總發電量中占比最大的法國達到78%。目前我國大陸核電役機組僅11臺共計906.8萬千瓦，約占我國電力裝機容量的1.15%，2008年核電的發電量占總發電量的2.15%。相比之下，我國核電發展步伐緩慢，所占比重微乎其微。

因此，近年來，國家出臺了積極發展核電的政策，我國核電產業已步入快速發展時期，截至2010年1月，在建核電機組達到21臺約2300萬千瓦，在建規模居世界第一。但翟若愚認為，要從根本上優化我國電源結構，核電還應有更快的發展。

核電投資主體太少形成了行業壟斷

翟若愚認為我國現有核電管理體制不適應加快核電發展的需要，主要體現在：“核電投資主體太少，形成了行業壟斷；核電建設運營體系封閉，市場化、專業化程度極低。

“目前全國僅有三家企業具有控股資質，其他四家特大型發電集團均被限制在核電領域之外?！钡匀粲拚J為是有關部門在沒有明確具體資質內容的情況下實行資質管理，以行政手段限制特大型發電集團控股投資核電。

據介紹，世界各國的核電發展的初期主要是從軍工部門或核工業部門起步，但當進入商業運營后,一般都以電力公司為投資主體進行規?；拈_發，如美國就有20多家電力公司控股核電，日本9大電力公司全部控股核電。

翟若愚認為，行政控制不僅會阻礙我國核電事業的發展，形成壟斷，而且會迫使具有較強投資能力的特大型發電集團不得不依舊投資煤電，導致電源結構的反向調整，進一步增加化石能源消費和二氧化碳排放。