這只是近期溫州土地集體流拍的一個縮影。從去年11月底，本輪地產調控趨嚴，溫州開始出現土地流拍，這之后，溫州市政府多次修改地塊起拍價以使其重新入市，雖應者寥寥，地方政府“變現”的急切心態已不言而喻。

懷同樣心態的當然并非溫州市一家。本報獲悉，一位西安市官員在對當地區縣進行工作總結時特地提醒，首先要注意經濟金融風險，“從今年開始，貸款將進入集中還貸期，貸款靠什么還？怎么還？這些我們都要盡早考慮、提前統籌，確保資金鏈不斷?！?

這邊廂是開發商們觀望氣氛濃厚，那邊廂卻是地方政府正面臨前所未有的投資壓力——自2009年“保增長”的氣氛鼓動下，無數大干快上式項目在各地涌現，然囿于各種體制因素，地方政府的投資速度、規模一發不可收，一方面，“信貸財政化”已致地方政府下屬投融資平臺公司積累巨量債務，而同時，大量項目行至中局，后續投資壓力龐大。

在一些領域，風險已經顯現。本報獲悉，陜西省交通廳已向陜西省政府報呈緊急報告，以求協調解決當地正在施工的高速公路資金問題，避免項目中斷——項目業主陜西省高速公路建設集團公司在過去兩年間負債激增，已從2009年年初的320億增至2010年9月份的750億元，資產負債比超過87%。

“這些平臺公司目前仍擁有很強的信用等級，因為萬一出事可以由政府財政‘兜底’?！币晃欢啻螀⑴c地方國資公司企業債發行的投行人士說。但謬處恰在于此——地方財政愈來愈依賴土地出讓，支出加大已成定局，而地產調控致地方政府收入銳減已可期，風險能就此被擋在地方財政一級嗎？當投資大潮退去，有幾許人將在沙灘上擱淺？

“不是個問題”的問題

作為民營經濟重鎮，溫州在過去并非是依賴投資拉動的城市。

自2003年以來，全國投資率從40.9%提高至69.9%，浙江投資率維持在43%以上，而溫州的投資率從37%下降至2010年的31.8%，其間溫州經濟年均增速僅12.1%，排到浙江11個地級市末位。在地方官員看來，中央政策針對的是去年全國近70%的投資率，而溫州的投資率只有31.8%，比全國、浙江平均投資率分別低了20和10個百分點。

言外之意，溫州有充分的理由去搞大投資——在“十二五”期間計劃總投資超過萬億，號稱“千項萬億”。

對于資金壓力，溫州市委書記陳德榮認為“這不是個問題”。

“不是個問題”的底氣源自地方政府對土地的掌控權。陳德榮說：“作為政府來說，同樣需要運用現代經營城市的理念，用明天的錢辦今天的事，用別人的錢辦自己的事?！彼乃惴ㄊ?，僅僅市十大國資公司手中存量土地有6000畝，以每畝1000萬來算總計600億，以三分之一作為銀行資本金，放大一倍有1200億，這樣就1800億。這還是市一級，縣一級還有鄉鎮中心鎮。

然而現實可能并非如此理想。從去年年底到今年一季度，溫州開始出現土地集體流拍，其間溫州市政府多次修改土地入市條件，以求在中央政策和市場需求中找到平衡——歸根結底以求盡快、盡多變現，但市場響應并不樂觀。

3月9日，溫州蒼南縣龍港鎮3個商業及住宅地塊，因報名單位不足3家而再度流拍，這距離上次拍賣僅僅只有40多天。這3個地塊起拍價10億元，建筑面積約16萬平方米。根據資料，這3個地塊位于龍港鎮中心區，是未來龍港城市中心區的門戶地區，距龍港鎮老商業中心約2.2公里，與龍港未來的體育中心和商業中心不足1公里，地塊北側為城市濕地公園，東側為未來龍港鎮的行政及商業中心區。

龍港地塊流標是溫州今年一季度土地集體流標的一個縮影。

盡管應者寥寥，溫州市政府仍希望通過修改土地規劃以增加地塊對開發商的吸引力——部分地塊的規劃調整、宣傳造勢已如火如荼進行中。比如南湖地塊規劃，平均容積率約1.40，較原規劃提高0.33；增加住宅57.42萬平方米，減少公共設施4.98萬平方米。

此外，仙巖、南湖地塊“90/70”硬性標準開始變化，其中南湖4個地塊要求“套型建筑面積90平方米以下住房面積占總居住面積比重須達到50%以上”。