“兩岸三通”漸入佳境(1)

經濟觀察網 記者 萬曉曉 韋承武 中國政府為了加快實現“兩岸三通”再次作出努力。

5月4日，由溫家寶總理主持召開的國務院常務會議上，領導者們討論并原則通過了《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，支持福建省加快建設海峽西岸經濟區。這項意見明確指出了福建省未來的主要發展方向——適應“兩岸三通”的需要。

再加上海協會、?；鶗螘r間以來多次“親密接觸”后，達成了一系列共識，并簽署了多項協議。這一系列的事件的積極影響將推動“兩岸三通”漸入佳境。

“推動兩岸關系和平發展是一個過程，不會一蹴而就，也難一帆風順?！眹_辦主任王毅這樣評價兩岸關系的發展前景。而“兩岸三通”作為推動兩岸關系和平發展最重要因素之一，其實現的路程上仍有諸多亟待解決的問題。

海西經濟區與“兩岸三通”

無論從具體內容還是從發布時間上看，國務院《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》都與“兩岸三通”有著千絲萬縷的聯系。

在5月4日國務院通過的《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》中，中央政府對福建省加快建設海峽西岸經濟區的工作提出了七個方面的要求。這七項要求中的頭兩條明確指出了福建省應當努力構筑兩岸交流合作的前沿平臺，適應兩岸直接“三通”的需要。

海西區以福建為主體，面對臺灣，北承長三角，南接珠三角，西連內陸，涵蓋周邊，具有進一步帶動全國經濟走向世界的特點和獨特優勢的地域經濟綜合體，預計建成后的經濟區年經濟規模在17000億元以上。

福建省在經濟上與臺灣地區有著非常強的相似性。據原福建省社科院院長嚴正教授介紹，上世紀70年代臺灣產業結構以服裝、鞋業等輕紡工業為主，福建從上世紀末開始興盛的也是這些產業；后來臺灣開始大力發展電子、石化、機械等產業，現在也成為海西經濟區的支柱產業?？梢哉f，海西經濟區復制了臺灣地區的產業發展之路，對于承接臺灣產業具備得天獨厚的條件。

但是福建省統計局有關人士表示，海西經濟區要從復制上升到融合，必須解決基礎設施和產業配套能力這兩大問題。

近年來，臺資企業有向江浙地區轉移的趨勢。福建省統計局有關人士表示，這主要是福建產業鏈較短，上下游配套能力偏弱，產業集群效應不強的原因造成的。臺資項目到福建投資，必須自成體系，投資成本高，無形中弱化了福建省投資項目的吸引力。此外，福建省基礎設施建設緩慢，特別是交通網絡發展總體水平仍滯后于經濟發展要求。

此次國務院常務會議特別提出了要加強海西地區現代化基礎設施建設，鐵道部投資1000多億修建溫福、福廈等數條大鐵路；交通部在福建上馬了多條高速公路、港口建設項目。鐵路、城際軌道干線、公路、航空四張交通大網正在加速編織。

而就在國務院出臺《意見》不久前的一段時間內，海協會、?；鶗M行了多次“親密接觸”，并取得了豐碩成果。

從2008年6月到2009年4月，10個月的時間，海協會與?；鶗罡哳I導人分別在北京、臺北、南京舉行了三次會談，雙方共簽署了9項協議和一項共識。 為海峽兩岸經濟合作、人員往來，維護兩岸同胞的正當權益和正常秩序，推動兩岸關系和平發展，起到了積極的作用。

2008年6月12日，大陸海協會會長陳云林與臺灣?；鶗麻L江丙坤在北京釣魚臺國賓館5號樓舉行了第一次“陳江會”。而此前，以海協會和?；鶗橹饕獪贤ㄇ赖膬砂稌勚袛嗔私?0年之久。第一次陳江會處理了周末包機直航、大陸游客赴臺觀光兩大議題。

2008年11月，第二次陳江會在臺北舉行，這是兩會最高領導人首次在島內進行正式會談。2008年12月15日，兩岸空運、海運直航和直接通郵啟動，標志著兩岸全面“三通”基本實現。

2009年4月26日下午，第三次陳江會舉行。當日，海協會和?；鶗谀暇┳辖鹕角f簽署《海峽兩岸空運補充協議》、《海峽兩岸金融合作協議》、《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》三項協議，雙方還就大陸資本赴臺投資達成共識。

就在第三次陳江會后的第8天（5月4日），醞釀了5年之久的海西發展思路被中央第一次用專門文件的形式推出。福建省官員認為《意見》是中央對海峽西岸經濟區的高度肯定，更是對“先行先試”的充分肯定。此前，海西享受的“最高待遇”僅是兩次被中央政府工作報告提及。