海西經濟區：20城市競合升級(1)

經濟觀察報 記者 陳周錫 在“莫拉克”臺風登陸前兩天，浙江省發改委環境資源與地區發展處和浙江大學區域與城市發展研究中心一行6人奔赴臺州、溫州等地，調研浙江的南部城市融入海峽西岸經濟區（簡稱海西經濟區）課題。

“地方政府的呼聲非常強烈”，一位參與調研的人士說，之前浙南的溫州、麗水、衢州等市，就如何抓住海西經濟區的發展機遇，先后向浙江省政府遞交了報告，“這次調研沒有事先設置前提，重在了解海西給浙南帶來哪些機遇?！?

事實上，銜接長三角和珠三角的海西經濟區，不僅僅限于加強兩岸的經濟紐帶，更重要的是，它將成為中國在沿海東部籌謀“亞太經濟中心”的關鍵區域。

如今，海西經濟區已升格為國家級區域，面臨難得的新一輪發展機遇。然而，一個現實的問題是，涉及閩浙粵贛的海西經濟區，卻是由“一幫窮兄弟”城市組成。在這20個城市中，GDP最大的泉州只有上海的1/5，與經濟區的“富人”城市形象相距甚遠。

搭上戰略“末班車”

在過去的30年，特別是早期，相較長三角、珠三角而言，福建并未能從經濟和產業結構調整上得到太多收獲。

無論經濟總量，還是人均收入，福建及所屬城市在沿海省市的排名中比較靠后，即使在全國的排序中都只能算中等。為解決這種尷尬局面，福建只有打臺灣牌，才能在全國的盤子里有一席之地。

上世紀90年代，學術界有人提出“海西”概念，這為福建找到一個更準確的經濟發展定位。然而，一直強調閩臺“五緣”（地緣相近、血緣相親、文緣相連、商緣相通、法緣相系）相通的福建，吸引臺商投資微乎其微，相反，長三角成為了臺商在大陸投資的核心區域。

2003年底，經過廣泛聽取各方意見，福建決定提出戰略新定位——構建海峽西岸經濟區。2004年1月，福建省十屆人大二次會議上，省長盧展工在《政府工作報告》中首次提出“建設對外開放、協調發展、全面繁榮的海峽西岸經濟區”的戰略構想。

構想提出后，各方質疑不斷。有人說，如果福建可以搞海西經濟區，那么江西也可以搞鄱陽湖經濟區，湖南也可以搞湘江經濟區，這樣的經濟區沒什么特色。

外界的質疑不無道理，此后福建又在海西經濟區中加入了“區域經濟”概念。也就是說海西經濟區不單是福建，而是以臺灣海峽中部為圓心，左邊半圓包括粵北、贛東和浙南，右邊半圓包括臺灣。

2004年11月，福建省委就頒發《海峽西岸經濟區建設綱要（試行）》以及《關于發展壯大中心城市的若干意見》、《關于加快產業集聚培育產業集群的若干意見》兩個相關配套文件。

幸運的是，福建此時搭上中國東部沿海經濟區的“末班車”。

2005年10月，在中央關于制定“十一五”規劃的建議中，把“支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區的經濟發展”寫進了“兩岸關系”部分。

此后，海西經濟區建設獲國家支持力度倍增，鐵道部投資1000多億修建溫福、福廈等數條大鐵路；交通部在福建上馬了多條高速公路、港口建設項目。共有十幾個部委和央企與福建簽署協議書、備忘錄，支持海峽西岸建設。

2006年3月，十屆全國人大四次會議《政府工作報告》中提出，海西戰略從地方決策上升為中央決策，從區域戰略上升為全國戰略。

今年5月，國務院常務會議討論并原則通過 《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》。一位福建官員說，意見非常細化、明確，這是其他區域難以比擬的。

如今，海西經濟區的構架已明確，以福建為主體，涵蓋臺灣海峽西岸，包括浙江南部的溫州、麗水、衢州，廣東東部的汕頭、梅州、潮州、揭陽，江西東部的上饒、鷹潭、撫州、贛州。在這個經濟區，共有人口6000萬至8000萬，去年GDP規模在18000億元以上。

剛退休的原福建省政府發展研究中心副主任楊益生接受本報記者采訪時說，面對21世紀戰略目標，海西經濟區還只是一個階段性的目標，為接下來更大的“海峽經濟區”做準備。他認為，目前長三角與珠三角是斷裂的，海西經濟區升格國家戰略后，打通了中國三大區域的沿海經濟帶，終極目標是大國崛起后的亞太經濟中心。

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