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  • 專訪葡萄牙財經事務局局長卡洛斯·皮納——私有化方式削減政府債務(2)
    龐磊
    13:55
    2010-08-06
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    當其他國家還在討論是否將退休年齡提高到62歲時,我們已經將它提高到65歲,而且退休年齡會隨著人整體壽命的延長而自動延長。我們的養老金支付能力已經和GDP增長和人的壽命聯系在一起。

    談到勞動力問題,一方面,我們一直在提高工作的資格要求?,F在,我們有35%的年輕人接受過大學教育,即使是學齡兒童,在他們開始讀書的時,他們就在使用個人電腦。另一方面,我們修改了勞動法規以減少勞動市場的僵化。經合發展組織認為葡萄牙做出改變并且能夠迅速地執行?,F在,我們已經能夠和法國相提并論,與德國的差距也已經非常小了。

    同時,我們也已經采取廣泛措施來降低公共領域在國民經濟中的比重。

    在過去4年里,我們已經削減了10%的公務員,同時實行網上政務服務。這樣做既降低了支出還能夠提供更多的公共服務及提高了辦事效率。

    例如,通常情況下,現在要注冊一家新公司只需花費35分鐘,但是在幾年以前,至少需要花費數月。再如,今年超過75%的個人所得稅是通過網上申報的,這不僅減少了接待這些人的辦事員數量,而且更重要的是免去了工人排隊所浪費的時間。此外,我們大部分的出口納入及申報表格也都是在線填報,這也避免了浪費時間,節約了成本同時讓我們的經濟變得更加具有競爭力。

    我們一直努力工作的另一個領域就是能源。我們是依賴于進口化石燃料的。我們通過利用可再生能源發電的數量占總發電消耗量的比重已由2005年的15%提高到現在的45%,因此,我們的經常賬戶赤字中,能源方面比重已經由2003年的50%下降到今年第一季度的不到30%。

    我們在可再生資源利用方面在歐洲排第五位,而且預計到2020年,我們的清潔能源能占能源消耗總量的60%。

    此外,我們也一直在努力調整葡萄牙的制造業。在過去的幾年里,我們提高了在研發方面的支出?,F在,這方面的支出占GDP比重由以前不到0.4%提高到1.5%。在研發方面,我們可以與西班牙和意大利一較高低,已經非常貼近歐盟的平均指標。

    這促成了葡萄牙在20年不到的時間里實現了出口的U型增長。我們的中高度科技密集型產品占出口的比重由1990年左右的35%提高到2009年的超過60%。我們出口產品中有超過四分之一是機械、交通工具及設備。

    我們也一直致力于提高出口市場的多元化,在這一方面,我們取得了巨大的成功。在1999年,我們在非歐盟市場的出口份額只占總出口的15%,現在已經超過27%。

    我們目前仍在致力于以下三方面的工作:一是進一步整合預算,包括首先著力實現歐盟穩定與增長公約中關于削減債務比率的要求;二是,鞏固出口增長,特別是非歐盟及非歐元區國家的出口;三是,繼續國內在勞動力工作資格及法規、增強出口及出口市場多元化和能源領域等方面的結構改革。

    經濟觀察網:葡萄牙現在受高債務,競爭力不強,增長緩慢及低儲蓄率的拖累,從某種角度講,它現在面臨的境遇和希臘相似,而不是和西班牙。市場現在已經有質疑葡萄牙的債務償還能力及在國內的融資能力,對此您如何回應?

    卡洛斯·皮納我不認同這種看法。葡萄牙現在的基本經濟指標是更接近AAA國家而不是非AAA國家。

    我給你舉幾個例子。根據歐盟統計機構的統計,葡萄牙國債成本在2009年還占不到GDP的3%,這與德國、法國相持平,甚至還比奧地利要低。比利時是接近4%,希臘和意大利是快到5%的紅線。我們與他們的差別是非常大的。

    如果我們看看歐盟統計機構制作的國債軌跡預測圖(2007年~2011年),葡萄牙要好于西班牙、法國和德國,而不是和希臘、意大利和愛爾蘭一樣。

    另一方面,很奇怪你說我們競爭力不強,因為事實顯示我們的經濟不僅在2009年比其他歐洲國家衰退地輕一些,而且還是今年歐洲第一批出現經濟復蘇的國家之一。除此之外,葡萄牙在今年一季度是歐元區國家里增長最快的,是歐元區平均增長水平的5倍。我們對非歐元區國家的出口增長了18%。

    經濟觀察網:在與競爭對手交手中,葡萄牙出口商一直在輸掉市場份額。由于西班牙采取緊縮的措施,它的消費需求可能會下降,因為西班牙是貴國主要的出口市場,那么,葡萄牙如何將財政赤字占GDP的比重由現在的9.4%減少到2011年的5.1%?

    卡洛斯·皮納我對你的問題不是太贊同。這種觀點的想法是建立在你只考慮我們傳統的衣服和鞋類行業,在這兩方面,我們一直是被中國、印度、摩洛哥和其他國家蠶食我們的份額。

    正如我上面提到的,在過去幾年,通過增加在研發、教育上的投資及對勞動法做出修改,我們已經成功實現了我們的出口轉型。

    現在,我們出口產品的27%是機械、交通工具及設備,將近三分之二的出口(20年以前是三分之一)是中高集成度的科技產品。

    從另一方面講,葡萄牙已經成功將其出口市場分散化?,F在,27%的出口來自非歐盟國家。我們對非洲、南北美洲及亞洲國家的出口也一直在增長?,F在,安哥拉已經是我們第4大出口市場了。

    經濟觀察網:您預測下2011年和2012年的經濟增長吧?

    卡洛斯·皮納我們不想讓市場認為我們正在把減少債務的負擔和未來經濟增長捆綁在一起,因此,我們的預測是非常保守的。

    今年第一季度我們增長了1.8%,并且第二季度的初步數據看起來也是非常好,但是我們維持預測2010年經濟增長為0.7%。.我們保守預計2011年經濟增長為0.5%,2012年為1.1%。(劉鵬對本文亦有貢獻。)

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