奧巴馬公布銀行改革 英國會否跟進？

經濟觀察網 駐英國特約記者 呂品  美國總統奧巴馬上周公布將對美國銀行業做重大改革之后，英國政府開始面臨壓力，對本國的銀行業進行同樣力度的改革。英國政府是否會效仿奧巴馬的做法，限制銀行的經營范圍和規模，成為各方熱議的話題。

奧巴馬方案中所提及的“沃克規范”(Volcker Rule)，即通過監管手段，讓銀行在傳統借貸款業務與高杠桿、對沖、私募等高風險投資活動之間劃出明確界線，自去年起就一直是熱門議題。但是英國政府和金融管理高層普遍不支持這一方案，而是傾向于在銀行內部建立“防火墻”，隔離投資活動的風險，并要求銀行設立“遺囑”，一旦倒閉，可以有序的分割資產，保護基本客戶利益，而無需政府出手救援。

但是在英國政府和金融管理高層中，也有另一種聲音：英國央行(英格蘭銀行)行長默文·金(Mervyn King)一直堅持必須分拆銀行，對銀行業做結構性調整。去年10月在一次公開講話中，他再次呼吁將銀行分拆為零售銀行和投資銀行，從事高風險、高杠桿金融活動的投資銀行，將不會得到政府救助。默文·金尚未對奧巴馬的提議做出公開表態，但他將在本周二參加英國議會財政委員會的聽證會，媒體普遍期待到時他將會表明立場。 

默文·金的聲音雖然是少數，但是卻有不可忽視的政治效應。英國將在今年5月前舉行大選，根據民意調查結果，執政的工黨很有可能失利下臺，保守黨上臺執政機會較大，另一種可能是出現聯合政府，英國政治中的第三黨，自由民主黨將與保守黨或工黨聯合執政。值得注意的是，在奧巴馬公布其銀行改革方案之后，保守黨和自由民主黨都表示支持分拆銀行的提議，自由民主黨更稱這是自己一貫的立場。所以一旦英國政局發生變動，政府與央行立場一致，很有可能在銀行改革上采取與美國相近的方案。

但是英國政府高層對奧巴馬的改革方案持謹慎態度，還有另一個原因：奧巴馬的銀行改革方案，具體將會是如何，能不能在參眾兩院獲得通過，還是一個未知數。這一改革，立刻遭遇美國金融業的反對――一個財力雄厚的行業，華爾街去年在政治游說上就花了2千6百萬美元；在國會上，不僅共和黨議員紛紛反對，即使在民主黨內部，也有阻力。在美國的政治體系下，奧巴馬的改革方案即使能在議會獲得通過成為立法，也一定是做出了許多妥協的。從英國的角度來說，做出比美國更激進的改革，將會是十分冒險的事。

但是在觀望的同時，英國政府也不想放棄這個機會，于是又開始游說全球金融交易稅。這項被稱為“托賓稅”(Tobin Tax)的稅收，擬議對跨國金融交易進行按單征稅，由英國首相布朗在去年11月份的G20財長圣安德魯斯峰會上提出，美國的反應冷淡。據英國《衛報》透露，布朗認為此時奧巴馬政府對銀行改革有了新的決心和動力，正是游說美國支持“托賓稅”的良好時機。

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G20財長圣安德魯斯峰會 布朗支持全球金融交易稅

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