歐盟拋碳關稅“燙手山芋”氣候談判復雜化恐加劇(1)
經濟觀察報 記者 張斐斐 這個周末,當整個歐洲都在關注新一屆歐盟委員會候選專員聽證會時,一場歐盟國家環境與能源部長的非正式會議正在西班牙城市塞維利亞召開。1月15日,歐盟各國的環境與能源部長齊聚于此,討論哥本哈根會議之后的歐盟環境與氣候談判政策。
這是西班牙今年1月成為歐盟輪職主席國后,召集的第一次能源部長非正式會議。西班牙氣候變化國務秘書TeresaRibera曾在去年哥本哈根氣候峰會后表示,歐盟在國際氣候減緩與適應的談判進程當中,應該表現得更加“強硬”一些。
而瑞典環境大臣AndreasCarl-gren則更加明確地說,“我們應該表明不滿意哥本哈根的成果,歐盟將考慮使用我們的武器,迫使其他經濟體來解決碳排放上升的問題?!?
這個武器就是碳關稅。
哥本哈根遺孤
早在2006年底,時任法國總理德維爾潘就美國退出 《京都議定書》提出征收懲罰性的碳關稅性建議。歐盟各國在此問題上分歧較為嚴重。
“一直以來,法國出于自己的核電優勢、西班牙與意大利等國出于保護本國企業競爭力的目的都較為支持碳關稅政策,而以制造業為導向的歐盟出口大國德國則反對征收碳關稅?!泵绹鴸|西方中心研究部資深研究員張中祥在接受本報采訪時說。
而隨著哥本哈根氣候峰會的結束,這種情況可能會被改變。
“哥本哈根上的失意可能使歐盟團結起來,加速推動碳關稅進程?!敝袊缈圃撼鞘邪l展與環境研究中心副主任陳迎說。
“由于歐盟在減排上一直走在世界的前列,碳關稅的啟動可以幫助歐盟在未來的氣候變化談判中重得主導地位?!睔W洲政策研究中心能源氣候項目負責人ChristianEgenhofer對本報說。
在充當領導的愿望背后,歐盟有著自己的利益考量。
歐盟之所以如此緊急地去考慮這個問題,一是因為歐盟內部的電力產業的設備較為老化,希望實現產業的升級。另外,歐盟也希望促進碳市場的進一步發展,ChristianEgenhofer說。
但他同時也表示,以這次部長級會議的級別來說,不大可能會有什么實質的決定,但可能會就今后世界氣候談判進程中歐盟的談判策略進行商定。
“現在的全球氣候變化談判已經非常復雜了,碳關稅以及所代表的貿易議題不需要真正實施,只要將其納入到進程當中,談判桌上就可能出現新的格局?!标愑f。
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