中方代表謝振華：哥本哈根談判六大焦點

二、雙軌制

第二個焦點，雖然已經確定了雙軌制，但是雙軌制的結果應該如何反映，也就是加入了京都議定書締約方的發達國家如何反映他們在2020年前的中期目標。在公約下也有一系列的減緩、適應、資金、技術問題，如何做出決定？

按照巴厘路線圖的要求，發達國家參加了京都議定書的附件一國家應該在京都議定書下在第二承諾期內來反映第二階段的減排目標。這里面有一個問題，美國沒有參加京都議定書，美國也要承擔有約束力的減排目標，怎么反映？（實際上在公約下已經有了要求，就是在公約下為美國單列。）

關于發展中大國也要承擔與其他附件一國家可比較的減排指標，這一點發展中國家肯定不會接受的，因為按照公約、議定書的要求，發達國家是要承擔有法律約束力的減排目標，發展中國家是在接受資金和技術的前提下，來采自主減緩行動。

三、長期目標

第三個焦點，公約下有個共同愿景，共同愿景最實質的問題是長期目標。

長期目標如何反應，謝振華表示目前有幾種意見：一種是認為要控制溫度升高，這是對人類最直接的影響；一種認為要控制在1.5度，有人認為要控制在2度。第二種意見，就是除了控制溫度之外，還應該相應的控制溫室氣體在大氣中的濃度?？刂茲舛?，有人認為應該控制在150ppm,  有人認為應該控制在450個ppm之內。第三個意見就是，不僅要控制溫度、濃度，還要控制排放量，這是發達國家的意見。

四、中國方案

第四個問題，中國談判方需要明確的呈現中方的減排行動方案，以及如何應對外界給與其方案的評價和壓力。

謝振華說：“中國的減排目標是自主自愿的行動。這個爭議比較大，40-45%這個目標是不容談判的，我們是在用自己的錢做自己的事?！?

五、監測問題

第五個問題，資金、技術和減緩目標以及發展中國家的資助行動如何體現監測的問題，謝振華表示這是爭論非常激烈的問題。

按照巴厘路線圖的要求，發達國家的減緩行動是具有法律約束力的，都要經過MRV（可測量、可報告和可核證的三核原則）。但是對發展國家的要求是，在得到發達國家資金和技術支持的減排行動要接受MRV，自主行動不需要MRV?，F在發達國家提出來，不接受三核，是不是可以接受同行評議？

六、資金問題

第六個焦點是資金問題。

按照公約要求，發達國家要為發展中國家提供長期的可持續的資金支持。但是現在發達國家提出只能提供三年的快速啟動資金，每年100億。至于2012年之后，資金問題并沒有落實。所以發展中國家要求，眼前的不夠，長期的必須要有，而且要確定一個量。

量有多大呢，謝振華稱目前有幾種觀點：按公約要求，要拿出發達國家每年0.5-1%的GDP。0.5%就是每年1500億，1%呢就是3000億。還有國家要求GDP的1.5%，就是1500億。謝振華表示這個問題也還在談判中。