發改委官員：香港經濟已進入平穩發展期(1)

新京報：CEPA（《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》）很快要公布第四個補充協議，從2003年6月29日簽署到現在，CEPA走過整整四年，當初的預想是否達到？

張燕生：CEPA核心目的是減少雙方經貿交往中的各種障礙和摩擦。香港是一個自由港，內地與其經濟聯系越緊密，對兩地經濟好處越多。從這點看，CEPA進展得很順利。雖然內地和香港都是WTO成員，但是WTO是一個多邊協定，是“1＋150”，就是說任何協定要讓150個國家和地區達成共識，這是多么困難的事情！在“1+1”架構中很容易辦到。

新京報：但有人認為，CEPA效果有限，因為香港制造業基地大部分放到了內地，關稅是不是零意義不大。

張燕生：認為零關稅對香港經濟貢獻有限的觀點有合理地方，但不全對。首先你說得對，香港是個國際都會，因此大部分制造業放在內地，但是一些關鍵部分，比如設計研發還在香港，這就是所謂的“前店后廠”模式。但是，在這樣一個模式中，怎么才能讓前后互動更好、效率最高？無疑是彼此障礙越小才有好處，所以這也是CEPA的貢獻。

新京報：即使是服務業，也有評論認為，還處在“大門已開、小門未開”的階段。

張燕生：這個判斷是正確的?！按箝T已開、小門未開”的意思是，我們還有很多實施細則尚且在制定。比如CEPA規定，香港建筑師可來內地從業，但內地建筑師分等級，香港則是由建筑師協會資格考試認定，兩個標準如何對接？你發現，“小門”仍然很難進。

我一直說，CEPA非常好，因為它把香港七百萬人口和內地十三億人口對接了。但實施細則不是商務部和香港政府談判可以解決的，而是要和所有部門、所有地方進行協商，這需要大量培訓，所以對接是一個工程，雙方需要時間。

新京報：想讓CEPA協議更快做實，目前可以做哪些事？

張燕生：和內地相比，香港政府非常被動。它的信念是不干預，但CEPA要求雙方政府共同努力。因此香港政府也需要考慮這個問題，像內地一樣積極為企業解決一些問題。